【山東人大這五年④】牢記“國之大者”,厚植民生底色

2023年01月06日 18:50 

 

2019年2月,山東省第十三屆人民代表大會(huì )第二次會(huì )議決定,增設省人大社會(huì )建設委員會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)社會(huì )委)。省人大常委會(huì )自覺(jué)把“國之大者”融入履職過(guò)程,探索實(shí)施“守正創(chuàng )新為民固本”的工作思路,全力做好人大社會(huì )建設工作,把工作做到群眾心坎上。

精選立法項目

強化社會(huì )建設領(lǐng)域法治保障

社會(huì )委成立三年多來(lái),以精準選擇立法項目為抓手,著(zhù)力完善社會(huì )建設領(lǐng)域的法規制度,共提出立法議案3件,組織起草、初步審議地方性法規9。

聚焦特殊群體,用法律剛性保障社會(huì )溫度。組織草擬山東省養老服務(wù)、慈善等條例,進(jìn)一步提升了山東相關(guān)領(lǐng)域的法治保障水平。2020年,建立全國首個(gè)省級人大法規政策性別平等評估機制,在全國產(chǎn)生強烈反響,被新華社、人民日報等20余家主流媒體評為“2020年度性別平等十大新聞事件”。

敢為人先,開(kāi)展創(chuàng )制性立法。指導草擬了山東省突發(fā)事件應急保障條例、殘疾預防和殘疾人康復條例兩件法規,并在北京組織召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì ),聽(tīng)取國家有關(guān)部委、專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)建議,開(kāi)創(chuàng )了省人大專(zhuān)委會(huì )立法先例。這兩件法規都是相關(guān)領(lǐng)域的全國首部地方性法規。

實(shí)施有效監督

推動(dòng)解決人民群眾急難愁盼

始終堅持人民至上,站穩人民立場(chǎng),注重圍繞人民群眾普遍關(guān)心的社會(huì )問(wèn)題,積極回應社會(huì )關(guān)切,依法實(shí)施有效監督。

聚焦民生重點(diǎn),關(guān)注“國之大者”。牽頭組織開(kāi)展就業(yè)促進(jìn)、殘疾人保障相關(guān)法律法規執法檢查,聽(tīng)取和審議省政府關(guān)于山東多層次養老服務(wù)、應急管理等專(zhuān)項工作報告,圍繞全省退役軍人保障、農村婦女權益保障、醫療保障等工作開(kāi)展專(zhuān)題調研,針對工作中存在的薄弱環(huán)節,累計提出意見(jiàn)建議38條,為推動(dòng)相關(guān)工作提供了決策參考。

突出以人為本,抓好“關(guān)鍵小事”。在安全生產(chǎn)及應急管理執法檢查中,把檢查范圍擴大到防范一氧化碳中毒、中小學(xué)生溺水等非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域。通過(guò)監督,一些“關(guān)鍵小事”得以解決。比如,針對農村冬季取暖一氧化碳中毒事故多發(fā)但沒(méi)有主管部門(mén)的情況,省政府明確省應急管理廳為責任部門(mén),把防范一氧化碳中毒納入美麗鄉村建設和農村人居環(huán)境整治工作的重要內容。針對中小學(xué)生暑期游泳溺亡事件多發(fā)問(wèn)題,省教育廳會(huì )同省委組織部、省委政法委將該問(wèn)題納入省委對各市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綜合考核指標體系,形成防溺水聯(lián)防聯(lián)控機制,并發(fā)文推動(dòng)安全教育進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)教材,中小學(xué)生溺水死亡事件大幅下降。

盯住關(guān)鍵問(wèn)題,持之以恒“反復抓”。安全生產(chǎn)連著(zhù)千家萬(wàn)戶(hù),是極為重要的民生工程,也是最基本的發(fā)展環(huán)境。常委會(huì )開(kāi)展安全生產(chǎn)及應急管理“兩法兩條例”執法檢查并進(jìn)行專(zhuān)題詢(xún)問(wèn),這在全國省級人大是唯一的。

依靠代表履職盡責

夯實(shí)社會(huì )建設工作民意基礎

積極落實(shí)全過(guò)程人民民主,尊重代表主體地位,緊緊依靠代表做好人大社會(huì )建設各項工作。

充分尊重代表主體地位。堅持邀請人大代表全過(guò)程參與立法、監督和議案建議辦理等工作,促進(jìn)代表作用發(fā)揮最大化。

不斷創(chuàng )新議案建議辦理方式。緊緊抓住程序時(shí)限、溝通協(xié)調和落實(shí)反饋三個(gè)環(huán)節提高辦理質(zhì)量,注重代表是否滿(mǎn)意,更注重發(fā)揮代表建議對改進(jìn)政府工作的實(shí)際作用。

廣泛吸納代表意見(jiàn)建議。把代表議案建議作為謀劃年度工作和為群眾辦實(shí)事的重要參考,推動(dòng)立法、監督與代表工作有機銜接。山東養老服務(wù)條例立法、安全生產(chǎn)有關(guān)檢查重點(diǎn)、殘疾人權益保障專(zhuān)題調研等工作正是源于代表議案建議。

來(lái),社會(huì )委還全力協(xié)助全國人大開(kāi)展就業(yè)促進(jìn)法、消防法執法檢查,就應對人口老齡化國家戰略、推動(dòng)老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行專(zhuān)題調研等,積極做好全國人大社會(huì )委委托的有關(guān)工作。

記者 郭延冉 通訊員 張博韜