【山東人大這五年②】積極作為、守正創(chuàng )新,以高質(zhì)量代表工作深入踐行全過(guò)程人民民主

2023年01月05日 20:55 

         五年來(lái),山東省人大常委會(huì )堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于堅持和完善人民代表大會(huì )制度的重要思想,尊重代表主體地位,支持和保障代表依法履職,以高質(zhì)量代表工作深入踐行全過(guò)程人民民主,彰顯了人民代表大會(huì )制度的巨大生命力。
突出政治統領(lǐng)
代表工作思路更加清晰
           始終以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想統領(lǐng)代表工作,堅持把黨的領(lǐng)導擺在首位,持續強化黨的創(chuàng )新理論武裝,全面加強代表政治思想建設。
            把堅持黨的領(lǐng)導貫穿始終。深入學(xué)習貫徹中央人大工作會(huì )議、省委人大工作會(huì )議及有關(guān)會(huì )議精神,健全完善代表工作重大事項請示報告制度。召開(kāi)全省代表工作座談會(huì ),切實(shí)把堅持黨的領(lǐng)導貫穿代表工作的全過(guò)程各方面。
          持續強化黨的創(chuàng )新理論武裝。嚴格執行“第一議題”制度,著(zhù)力在深學(xué)篤行上下功夫。注重線(xiàn)下與線(xiàn)上學(xué)習有機結合,依托全國人大網(wǎng)絡(luò )學(xué)院學(xué)習資源和省人大代表履職網(wǎng)絡(luò )平臺定期推送學(xué)習材料,在強化黨的創(chuàng )新理論武裝上持續發(fā)力。
           圍繞中心謀劃推進(jìn)代表工作。2020年以來(lái),堅持把代表工作計劃納入常委會(huì )主任會(huì )議專(zhuān)題研究范圍,與常委會(huì )工作要點(diǎn)、立法計劃、監督計劃一并報省委常委會(huì )會(huì )議審議,在更高層次上確保代表工作的思路、重點(diǎn)和舉措與全省改革發(fā)展大局同向同步同頻。
突出深化拓展
聯(lián)系代表、聯(lián)系群眾更加密切
           認真落實(shí)“做到真聯(lián)系、取得真效果”要求,完善常委會(huì )與人大代表、人大代表與人民群眾“雙聯(lián)系”制度,擴大人大代表參與常委會(huì )工作的范圍和頻次,持續推動(dòng)“雙聯(lián)系”向縱深發(fā)展。
          常委會(huì )聯(lián)系代表成為常態(tài)。換屆后,省人大常委會(huì )主任會(huì )議及時(shí)通過(guò)了關(guān)于加強和改進(jìn)省人大代表工作的意見(jiàn)和“雙聯(lián)系”工作意見(jiàn)兩件規范性文件,進(jìn)一步健全完善了“雙聯(lián)系”工作制度。建立擔任省人大代表的省級領(lǐng)導干部、常委會(huì )組成人員與原選舉單位聯(lián)系機制,每年至少1次到所在選舉單位調研或接待群眾,這一做法得到了栗戰書(shū)委員長(cháng)的充分肯定。
          代表聯(lián)系群眾更為密切。制定加強代表聯(lián)絡(luò )站規范化建設的指導意見(jiàn),指導和推動(dòng)全省各級人大建成7500多個(gè)代表之家、代表聯(lián)絡(luò )站、代表工作室等聯(lián)系群眾實(shí)體平臺,指導各市縣人大常委會(huì )把全省各級人大代表混合編入家站室,實(shí)現五級代表活動(dòng)陣地全線(xiàn)貫通,推動(dòng)解決了一大批人民群眾“急難愁盼”的現實(shí)問(wèn)題?偨Y宣傳推廣“千名代表聽(tīng)民聲”“代表來(lái)了”等代表聯(lián)系群眾的創(chuàng )新性經(jīng)驗做法,推動(dòng)民生實(shí)事代表票決工作成為基層人大工作常態(tài)。
        代表示范作用充分發(fā)揮。組織引導代表在融入大局、服務(wù)群眾的具體實(shí)踐中展現使命擔當。2020年新冠疫情發(fā)生后,省人大常委會(huì )發(fā)出《致全省各級人大代表的一封信》,倡議全省各級人大代表積極投身疫情防控工作。各級人大代表在疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各條戰線(xiàn)勇于擔當、沖鋒在前,克服重重困難復工復產(chǎn),積極捐款捐物超過(guò)10億元。建立省人大代表聯(lián)系相對貧困村制度,連續三年組織代表投身脫貧攻堅、鄉村振興活動(dòng),目前已有48個(gè)代表小組、321名代表與427個(gè)發(fā)展相對薄弱村建立固定聯(lián)系。
突出質(zhì)效提升
代表履職實(shí)績(jì)更加突出
         緊扣省委貫徹落實(shí)黨中央大政方針的決策部署,圍繞法律法規實(shí)施中的重大問(wèn)題和人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,精心組織閉會(huì )期間代表活動(dòng),完善代表議案建議工作機制,切實(shí)提高代表履職效能。
         著(zhù)力加強代表小組建設。換屆后,及時(shí)組建16個(gè)全國人大代表小組和86個(gè)省人大代表小組,每年年初都下發(fā)通知,對開(kāi)展好全國、省人大代表小組活動(dòng)提出具體建議,指導各代表小組每年安排活動(dòng)不少于2次。積極支持代表小組通過(guò)所在市縣人大常委會(huì )建立的代表聯(lián)系站點(diǎn)接待群眾,聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)建議,回應群眾的期待。
       創(chuàng )新開(kāi)展代表調研視察。2018年以來(lái),先后組織代表圍繞傳統產(chǎn)業(yè)改造升級、海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、美麗鄉村建設、紅色文化保護傳承等40余個(gè)專(zhuān)題開(kāi)展調研,部分調研成果得到省委主要領(lǐng)導的批示。加強對“一府一委兩院”聯(lián)系人大代表工作的統籌,組織259批次977人次人大代表參加相關(guān)活動(dòng)。
         持續推動(dòng)代表議案建議落實(shí)見(jiàn)效。五年來(lái),218件省人大代表議案均得到有效處理,其中,72件代表議案涉及的40個(gè)立法項目已經(jīng)審議通過(guò),27件議案涉及的監督項目已經(jīng)開(kāi)展;4756件省人大代表建議全部按時(shí)答復,90%的省人大代表建議所提問(wèn)題得到落實(shí),有效轉化為促進(jìn)全省經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的成果。建立“代表建議直通車(chē)”制度,2019年以來(lái),先后圍繞統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、鄉村振興等方面問(wèn)題,向省委報送調研報告和代表建議30余篇,得到省委主要領(lǐng)導的充分肯定。
突出用心用情
代表履職服務(wù)更加優(yōu)化
        充分尊重代表主體地位,加強代表履職管理,推進(jìn)代表履職服務(wù)保障做優(yōu)做細做實(shí),有效激發(fā)代表依法履職的積極性和主動(dòng)性。
       代表履職學(xué)習更有針對性。本屆以來(lái),先后舉辦7期省人大代表學(xué)習班和1期代表履職交流學(xué)習班,1300余人次省人大代表參加學(xué)習。根據全國人大常委會(huì )安排,認真組織會(huì )前學(xué)習和法律草案的研讀討論,700余人次全國人大代表參加。同步指導市縣人大常委會(huì )組織開(kāi)展代表履職學(xué)習,基本實(shí)現初任基層人大代表履職學(xué)習全覆蓋。
       代表履職服務(wù)保障水平不斷提高。及時(shí)向代表通報常委會(huì )的工作安排、全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況和相關(guān)政情材料,用好代表履職網(wǎng)絡(luò )平臺,定期推送相關(guān)工作情況和參閱資料。制定完善山東省全國、省人大代表活動(dòng)經(jīng)費使用辦法,支持和保障代表依法執行代表職務(wù)。全面建立省人大代表履職補助制度,為代表聯(lián)系人民群眾提供必要的通訊、交通等費用保障。
       代表履職管理更為規范。制定省人大代表履職管理辦法,依托省人大代表履職網(wǎng)絡(luò )平臺,為駐魯全國、省人大代表普遍建立履職檔案,在每年全國、省人代會(huì )會(huì )議期間印送代表本人,并作為換屆時(shí)繼續提名代表候選人的重要依據。
記者 郭延冉 通訊員 張博韜