【山東人大這五年①】依法忠誠履職,為開(kāi)創(chuàng )社會(huì )主義現代化強省建設新局面作出人大貢獻

2023年01月05日 20:45 

       2022年是省十三屆人大常委會(huì )履職的收官之年。五年來(lái),本屆省人大常委會(huì )認真貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委工作要求,忠誠履行憲法法律賦予的職責,推動(dòng)人大工作創(chuàng )新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展取得顯著(zhù)成績(jì),為開(kāi)創(chuàng )社會(huì )主義現代化強省建設新局面作出了人大貢獻。
以法定會(huì )議履職
會(huì )議議題聚焦群眾“急難愁盼”
         2018年1月本屆省人大及其常委會(huì )履職以來(lái),累計召開(kāi)7次省人民代表大會(huì )會(huì )議、完成48項會(huì )議議程,召開(kāi)40次省人大常委會(huì )會(huì )議、完成650余項會(huì )議議程,召開(kāi)104次省人大常委會(huì )主任會(huì )議、研究議題1200余項,切實(shí)以會(huì )議的圓滿(mǎn)順利保證了履職的有效有力。
          科學(xué)設定會(huì )議議題。省人大及其常委會(huì )把推動(dòng)黨中央決策部署落實(shí)落地作為履職的關(guān)鍵點(diǎn),把嚴格貫徹落實(shí)省委工作要求作為履職的著(zhù)力點(diǎn),把解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題作為履職的切入點(diǎn),及時(shí)召開(kāi)會(huì )議深入研究審議有關(guān)事項,切實(shí)做好了融入全局、服務(wù)大局的文章。例如,面對突如其來(lái)的新冠肺炎疫情,省人大常委會(huì )迅速加開(kāi)第十七次會(huì )議,表決通過(guò)《關(guān)于依法加強新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定》,為推進(jìn)疫情防控工作提供了有力法治保障。
        有效規范會(huì )議程序。積極推動(dòng)對省人代會(huì )會(huì )議的日程進(jìn)行調整,在確保會(huì )議質(zhì)量的前提下,近年來(lái)適當壓縮了大會(huì )會(huì )期,切實(shí)提高了議事效率,收到了良好效果。及時(shí)對《省人大常委會(huì )議事規則》《省人大常委會(huì )主任會(huì )議議事規則》作出修改完善,就常委會(huì )會(huì )議和主任會(huì )議的程序、組織等作出新規定,增加了常委會(huì )會(huì )議開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)等內容,有力促進(jìn)了省人大常委會(huì )依法有序行使職權。
      持續改進(jìn)會(huì )議組織。適應形勢發(fā)展要求,逐年對省人代會(huì )會(huì )議組織工作作了改進(jìn)。例如,從省十三屆人大二次會(huì )議開(kāi)始,啟用大會(huì )電子表決系統,全面推行參會(huì )人員網(wǎng)上報名、可視化電子簽到;從省十三屆人大三次會(huì )議開(kāi)始,大會(huì )期間組織“一府兩院”及有關(guān)部門(mén)匯總梳理代表審議意見(jiàn),并在大會(huì )閉幕前予以答復;設立省人代會(huì )新聞發(fā)言人并組織召開(kāi)兩次新聞發(fā)布會(huì ),發(fā)布有關(guān)重要信息;啟用省人代會(huì )閱文系統,通過(guò)電子閱文終端設備推送有關(guān)文件。
依法行使監督權
累計開(kāi)展執法檢查28次、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)13次
       省十三屆人大常委會(huì )積極用好憲法法律賦予人大的監督權,堅持監督與支持相結合、守正與創(chuàng )新相統一,累計聽(tīng)取審議專(zhuān)項工作報告96項,開(kāi)展執法檢查28次、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)13次、專(zhuān)題調研63次,審查規范性文件400余件。
        深度聚焦監督重點(diǎn)。自覺(jué)把人大監督工作置于改革發(fā)展穩定大局中謀劃和推進(jìn),及時(shí)督促解決了一批突出問(wèn)題。例如,定期聽(tīng)取審議全省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況的報告,有針對性地對黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、打造鄉村振興齊魯樣板、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等開(kāi)展系列監督,持續督促抓好問(wèn)題整改。集中聽(tīng)取審議省“公檢法司”開(kāi)展政法隊伍教育整頓情況的專(zhuān)項工作報告,聽(tīng)取審議全省法院開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭情況等報告,在全國率先作出《關(guān)于加強新時(shí)代檢察機關(guān)法律監督工作的決議》。
          不斷完善監督形式。在嚴格實(shí)施法律法規規定動(dòng)作的基礎上,緊緊圍繞制度創(chuàng )新、流程再造,不斷豐富和探索監督形式,人大監督的范圍不斷擴大、力度顯著(zhù)增強、實(shí)效得到提高。積極用好聽(tīng)取審議專(zhuān)項工作報告這一法定監督方式,扎實(shí)通過(guò)“全體會(huì )議、分組會(huì )議、聯(lián)組會(huì )議”三種形式保證審議質(zhì)效。圍繞充分發(fā)揮執法檢查“法律巡視”利劍作用,利用云視頻+5G通信等技術(shù),著(zhù)力真發(fā)現問(wèn)題、發(fā)現真問(wèn)題,“指名道姓”督促抓好問(wèn)題整改,切實(shí)讓法律制度的牙齒真正“咬合”起來(lái)。創(chuàng )新完善專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)工作,修訂完善并落實(shí)《山東省人大常委會(huì )專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)工作辦法》,切實(shí)起到增強詢(xún)問(wèn)效果、有力推動(dòng)工作改進(jìn)的作用。
強化履職支撐
建起由208名高層次人才組成的專(zhuān)家顧問(wèn)隊伍
         省人大常委會(huì )緊貼職權所系、緊扣工作所需,堅持以創(chuàng )新的意識和措施不斷優(yōu)化流程、完善機制、搭建載體,為高質(zhì)高效履職提供了有力支撐。
全面加強制度建設。本屆省人大常委會(huì )堅持把制度建設擺在全局工作的重要位置,換屆之初即對常委會(huì )履職的有關(guān)組織制度和工作機制進(jìn)行了調整完善,形成一系列有效制度供給,為常委會(huì )依法履行職權提供了有力制度支撐。2022年以來(lái),認真總結本屆省人大常委會(huì )履職的創(chuàng )新做法和機制,累計新建制度13項、修訂制度61項、廢止制度13項,進(jìn)一步構建起了程序嚴密、涵蓋全面、內容完備的制度體系。
        著(zhù)力深化智庫建設。圍繞用好專(zhuān)家顧問(wèn)力量,省人大常委會(huì )2018年制定建立專(zhuān)家顧問(wèn)制度的辦法,目前,已建立起包括一批享受?chē)鴦?wù)院特殊津貼、入選國家萬(wàn)人計劃和泰山學(xué)者在內的,由208名高層次人才組成的專(zhuān)家顧問(wèn)隊伍,有效提升了人大工作的科學(xué)性實(shí)效性。
        創(chuàng )新推進(jìn)信息化建設。堅持把信息化建設作為推動(dòng)人大工作創(chuàng )新發(fā)展的關(guān)鍵抓手、重要內容和強勁動(dòng)力,堅持以制定并實(shí)施機關(guān)信息化建設三年規劃為牽引,以對標浙江加快推進(jìn)數字變革創(chuàng )新為契機,推動(dòng)構建了一套務(wù)實(shí)高效的信息化工作機制,積極打造了一批特色鮮明的信息化項目,初步形成了一個(gè)嵌合聯(lián)動(dòng)的信息化系統,人大信息化工作的服務(wù)保障和參謀助手作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。例如,圍繞服務(wù)立法優(yōu)化機制,開(kāi)發(fā)智能立法系統,打造意見(jiàn)征集、智能起草、智能比對、立法智庫、立法評估等模塊,囊括法規立項、起草、審議、評估等各環(huán)節。
記者 郭延冉 通訊員 張博韜