《意見》明確，養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)收費是指養(yǎng)老機構(gòu)提前向老年人或者其代理人收取一定額度費用，并承諾在一定時間內(nèi)，按照服務(wù)協(xié)議約定提供相應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)的行為。養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)收的費用主要包括養(yǎng)老服務(wù)費、押金和會員費。養(yǎng)老服務(wù)費是指床位費、照料護理費、餐費等費用；押金是指為老年人就醫(yī)等應(yīng)急需要、償還拖欠費用、賠償財物損失等作擔(dān)保的費用；會員費是指養(yǎng)老機構(gòu)以“會員卡”、“貴賓卡”等形式收取的，用于老年人獲得服務(wù)資格、使用設(shè)施設(shè)備、享受服務(wù)優(yōu)惠等的費用。

　　《意見》要求，養(yǎng)老機構(gòu)收費屬于政府非稅收入的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府非稅收入有關(guān)制度規(guī)定。鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)采用當(dāng)月收取費用的方式，向老年人提供服務(wù)。采用預(yù)收費方式的，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場所、門戶網(wǎng)站等顯著位置公示預(yù)收費項目、標(biāo)準等信息，并向負責(zé)監(jiān)管的民政部門報送。營利性養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向服務(wù)場所所在地的縣級民政部門報送，非營利性養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向登記管理機關(guān)同級的民政部門報送。省級民政部門可以根據(jù)本地情況，會同相關(guān)部門確定當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老服務(wù)費最長預(yù)收周期和押金最高預(yù)收額度，但養(yǎng)老服務(wù)費預(yù)收的周期最長不得超過12個月，對單個老年人收取的押金最多不得超過該老年人月床位費的12倍。

　　對養(yǎng)老機構(gòu)為彌補設(shè)施建設(shè)資金不足，收取會員費的，省級民政部門可以按照包容審慎監(jiān)管原則，明確會員費最高額度等限制性要求。尚未建成或者已建成但尚不具備收住老年人條件的養(yǎng)老機構(gòu)，不得收取會員費。公辦養(yǎng)老機構(gòu)、公建民營、政府與社會力量合作建設(shè)的養(yǎng)老機構(gòu)，不得收取會員費。養(yǎng)老機構(gòu)或者其法定代表人(主要負責(zé)人)、實際控制人為失信被執(zhí)行人，或者因非法集資、詐騙受過行政處罰或者刑事處罰，被納入養(yǎng)老服務(wù)、企業(yè)、社會組織嚴重失信主體名單，尚未移出的，不得收取會員費。養(yǎng)老機構(gòu)不得超過床位供給能力承諾服務(wù)，確保交費的老年人總數(shù)不得超出其備案床位總數(shù)，預(yù)收費用總額不得超出其固定資產(chǎn)凈額(已經(jīng)設(shè)定擔(dān)保物權(quán)的資產(chǎn)價值不計入固定資產(chǎn)凈額)。