中新經(jīng)緯客戶端9月29日電(萬可義)與到手工資息息相關(guān)，社保繳費(fèi)的話題一直被人們廣泛關(guān)注。中新經(jīng)緯客戶端梳理發(fā)現(xiàn)，目前31個(gè)省份已全部公布2019年社保繳費(fèi)基數(shù)，其中大部分地區(qū)社保繳費(fèi)基數(shù)比去年下降。江蘇、云南兩省2019年社保繳費(fèi)基數(shù)降幅居前兩位，降幅均超15%。 

　　多數(shù)省份降低社保繳費(fèi)基數(shù) 

　　今年5月1日起，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案》正式實(shí)施，要求采用新的計(jì)算方式來確定平均工資和繳費(fèi)基數(shù)。 

　　方案確定，將城鎮(zhèn)非私營單位和城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資加權(quán)計(jì)算的全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資，作為核定職工繳費(fèi)基數(shù)上下限的指標(biāo)，個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員可在一定范圍內(nèi)自愿選擇適當(dāng)?shù)睦U費(fèi)基數(shù)。 

　　目前，31個(gè)省份已全部公布2019年社保繳費(fèi)基數(shù)。具體來看，上海(8211元)、北京(7855元)、西藏(7815元)居前三位，這三省份繳費(fèi)基數(shù)上限也都超過了20000元，其中上海最高，為24633元。 

　　從變化情況來看，大多數(shù)地區(qū)不同幅度降低了繳費(fèi)基數(shù)。江蘇、云南兩省社保繳費(fèi)基數(shù)降幅居前兩位，均為下降15.5%；此外，青海、重慶、寧夏、湖南等7省份降幅也都超過10%。 

　　據(jù)了解，5月實(shí)施《方案》以前，以各地上年度城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資的300%和60%來核定繳費(fèi)基數(shù)上下限。人社部副部長游鈞在今年的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上介紹，由于非私營單位在崗職工平均工資的統(tǒng)計(jì)范圍小，指標(biāo)水平高，以此來確定繳費(fèi)基數(shù)上下限，實(shí)際操作過程中就出現(xiàn)了水平過高而導(dǎo)致負(fù)擔(dān)過重的問題。 

　　而對于全口徑的城鎮(zhèn)單位的就業(yè)人員的平均工資，他表示能夠更合理地反映參保人員實(shí)際平均工資水平，用它來作為確定繳費(fèi)基數(shù)上下限的指標(biāo)，工資水平較低的職工繳費(fèi)基數(shù)就可相應(yīng)的降低，繳費(fèi)的負(fù)擔(dān)就會(huì)減輕。 

　　在中國勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長蘇海南看來，調(diào)整社保繳費(fèi)基數(shù)，對低收入勞動(dòng)者來說，等于增加了當(dāng)期可支配收入，所以是一個(gè)利好。與此同時(shí)，繳費(fèi)基數(shù)降低之后，還能夠擴(kuò)大社保繳費(fèi)面，把更多的小微企業(yè)及其勞動(dòng)者也納入社保領(lǐng)域。 

　　湖北、遼寧等省份按地區(qū)分檔 

　　中新經(jīng)緯客戶端發(fā)現(xiàn)，各省社保繳費(fèi)基數(shù)的具體規(guī)定并不完全一致。例如，北京、四川皆公布了兩個(gè)社保繳費(fèi)基數(shù)。其中，北京的養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)上限為23565元，下限為3613元；醫(yī)療、生育保險(xiǎn)上限為27786元，下限為5557元。四川省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人月繳費(fèi)基數(shù)下限為2697元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人月繳費(fèi)基數(shù)下限為3236元，而二者月繳費(fèi)基數(shù)上限均為16179元。 

　　此外，由于省內(nèi)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度差異，一些省份采取了按地區(qū)分檔的方式，并使用高低不同的社保繳費(fèi)基數(shù)。 

　　以湖北省為例，該省2019社保繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)域按三檔執(zhí)行。其中武漢和省直為第一檔，月標(biāo)準(zhǔn)為6233元；黃石、十堰、襄陽等7個(gè)地市為第二檔，月標(biāo)準(zhǔn)為4800元；荊州、鄂州等9城為第三檔，月標(biāo)準(zhǔn)為4500元。 

　　湖北省人社廳明確，用人單位應(yīng)當(dāng)在參保地社保繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)上限(即300%)、下限(即60%)范圍內(nèi)據(jù)實(shí)申報(bào)本單位職工的繳費(fèi)基數(shù)。個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)的，參保地在本地社保繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)上下限范圍內(nèi)設(shè)定若干檔次，個(gè)人自行選擇一個(gè)檔次作為基數(shù)申報(bào)繳費(fèi)。 

　　與湖北類似，遼寧省也按地區(qū)分為了三個(gè)檔，分別使用4801元、4513元、4321元等月標(biāo)準(zhǔn)作為繳費(fèi)基數(shù)。 

　　廣東省則是劃分了四類片區(qū)，分別使用四個(gè)不同的平均工資標(biāo)準(zhǔn)，并以此確定片區(qū)內(nèi)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)下限。而機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)和企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)上限仍為上年度全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的300%。 

　　上海社保繳費(fèi)基數(shù)上漲15% 

　　中新經(jīng)緯客戶端發(fā)現(xiàn)，上海、天津、浙江、新疆、西藏、貴州等地2019年社保繳費(fèi)基數(shù)較2018年有所上漲，上海(8211元)上漲15.1%漲幅居首。 

　　值得注意的是，8211元并不是上海上年度的全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資。此前上海發(fā)布通知對平均工資口徑進(jìn)行調(diào)整以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。通知稱，2018年，上海市城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資為105176元/年(8765元/月)。為切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，上海市社保繳費(fèi)基數(shù)上下限將采用三年過渡到位的辦法。2019年5月起，上海市以8211元/月作為計(jì)算社保繳費(fèi)基數(shù)上下限標(biāo)準(zhǔn)的參考水平，三年過渡期后再和平均工資保持一致。 

　　天津2019年社保繳費(fèi)基數(shù)雖較去年有所上漲，但也特別規(guī)定，2019年社保繳費(fèi)基數(shù)上限為平均工資的300%(17613元)，而下限仍維持2018年的標(biāo)準(zhǔn)(3364元)。 

　　談到這些省份社保基數(shù)上漲的原因，中國社科院世界社保研究中心執(zhí)行研究員張盈華認(rèn)為，正常情況下，各省社會(huì)平均工資每年都在上漲，使得各省繳費(fèi)基數(shù)也上漲，采用新的核算方法后，各省繳費(fèi)基數(shù)或下降，或上漲幅度減小。今年上述幾個(gè)省份雖然基數(shù)還是上漲，但是漲幅可能比不采用新方法時(shí)要小很多。 

　　而對于社保繳費(fèi)基數(shù)漲幅較大的上海，有分析稱，上海市私營單位就業(yè)人員的社會(huì)平均工資較高，在和城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資加權(quán)計(jì)算下，從而拉動(dòng)了整體的社平工資上漲。