11月30日上午，山東省政府新聞辦舉行政策例行吹風(fēng)會(huì)，解讀《關(guān)于促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）有關(guān)情況。記者從會(huì)上獲悉，《意見(jiàn)》共分五個(gè)部分24條措施，提出到2025年，全省個(gè)體工商戶發(fā)展質(zhì)量明顯提升，納稅戶、社保戶持續(xù)增加，個(gè)體工商戶存續(xù)期、活躍度顯著增強(qiáng)。

五方面24條措施

截至10月底，山東實(shí)有個(gè)體工商戶973.1萬(wàn)戶，占經(jīng)營(yíng)主體總量的66.8%（經(jīng)營(yíng)主體1456.7萬(wàn)戶），帶動(dòng)近2500萬(wàn)人就業(yè)。山東對(duì)個(gè)體工商戶發(fā)展高度重視，通過(guò)開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查、與個(gè)體工商戶面對(duì)面征求意見(jiàn)、組織專家進(jìn)行專題研究、學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市經(jīng)驗(yàn)，聽(tīng)取個(gè)體工商戶代表和行業(yè)協(xié)會(huì)意見(jiàn)、征求省直相關(guān)部門意見(jiàn)后正式印發(fā)實(shí)施《意見(jiàn)》。

《意見(jiàn)》共分五個(gè)部分24條措施。

總體要求。提出發(fā)展思路和任務(wù)目標(biāo)。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、方便群眾生活為著力點(diǎn)，優(yōu)化政策供給，堅(jiān)持平等準(zhǔn)入，創(chuàng)新監(jiān)管模式，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動(dòng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。到2025年，全省個(gè)體工商戶發(fā)展質(zhì)量明顯提升，納稅戶、社保戶持續(xù)增加，個(gè)體工商戶存續(xù)期、活躍度顯著增強(qiáng)。

優(yōu)化個(gè)體工商戶發(fā)展環(huán)境。提出推動(dòng)個(gè)體工商戶“快入準(zhǔn)營(yíng)”、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境、落實(shí)減稅降費(fèi)政策、支持政策直達(dá)快享、加強(qiáng)信用管理、包容審慎監(jiān)管等6條措施。

強(qiáng)化要素支撐保障。提出融資信用支持、融資擔(dān)保機(jī)制、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所供給、拓展市場(chǎng)消費(fèi)需求、創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持、職業(yè)技能培訓(xùn)、落實(shí)社會(huì)保障政策等7條措施。

促進(jìn)個(gè)體工商戶提質(zhì)轉(zhuǎn)企。提出分型分類精準(zhǔn)培育、加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”、推進(jìn)融通融匯發(fā)展、表彰激勵(lì)等7條措施。       

加強(qiáng)公共服務(wù)支撐。提出完善個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)、政策宣傳與監(jiān)測(cè)評(píng)估、法律服務(wù)、加強(qiáng)企業(yè)黨建工作等4條措施。

“三招”力促個(gè)體工商戶持續(xù)健康發(fā)展

《意見(jiàn)》主要有以下特點(diǎn)：

在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上出實(shí)招，有效解決個(gè)體工商戶發(fā)展面臨的實(shí)際問(wèn)題。聚焦個(gè)體工商戶關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，在“快入準(zhǔn)營(yíng)”、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境、信用管理體系建設(shè)、包容審慎監(jiān)管等方面提出針對(duì)性較強(qiáng)的措施。比如：明確了個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)的，變“先注銷、后成立”為“直接申請(qǐng)、直接變更”，解決資格延續(xù)問(wèn)題；對(duì)符合條件的個(gè)體工商戶按照規(guī)定緩征、減征、免征相關(guān)稅款，簡(jiǎn)化稅費(fèi)優(yōu)惠享受程序；全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)低的實(shí)行“無(wú)事不擾”；允許個(gè)體工商戶按規(guī)定程序辦理歇業(yè)，歇業(yè)期最長(zhǎng)不超過(guò)3年；對(duì)辦理歇業(yè)備案的，落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，降低維持成本等政策和措施。

 在要素支撐保障上出硬招，助力個(gè)體工商戶健康發(fā)展。針對(duì)個(gè)體工商戶所思所盼，在融資信用支持、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所供給、市場(chǎng)消費(fèi)需求、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面提出具體支持措施。比如:提出建立融資信用白名單制度，將個(gè)體工商戶信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)轉(zhuǎn)化為“融資信用”，對(duì)符合個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的，最高可申請(qǐng)50萬(wàn)元的“創(chuàng)業(yè)提振貸”；鼓勵(lì)以劃定區(qū)域、時(shí)段等方式，允許個(gè)體工商戶適度拓展室外經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、延長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)時(shí)間；鼓勵(lì)將一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策放寬到符合條件的新注冊(cè)個(gè)體工商戶，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于2000元等政策和措施。

在提質(zhì)發(fā)展上出新招，幫助個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)。聚焦提升個(gè)體工商戶發(fā)展質(zhì)量，在分型分類精準(zhǔn)培育、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、“個(gè)轉(zhuǎn)企”、融通發(fā)展、表彰激勵(lì)等方面提出新舉措。比如:明確了開(kāi)展生存型、成長(zhǎng)型、發(fā)展型個(gè)體工商戶和名、特、優(yōu)、新個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)培育幫扶；鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)依法依規(guī)放寬入駐條件，降低個(gè)體工商戶線上運(yùn)營(yíng)成本；支持個(gè)體工商戶融入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)融通發(fā)展；發(fā)揮各級(jí)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系服務(wù)作用；組織開(kāi)展“最美個(gè)體勞動(dòng)者”選樹(shù)活動(dòng)；以黨建引領(lǐng)個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展等政策和措施。

（羊文智）