今天是第36個“6·26”國際禁毒日。最高人民法院舉行2023年人民法院禁毒工作新聞發(fā)布會，發(fā)布2022年以來人民法院禁毒工作情況及依法嚴懲毒品犯罪和涉毒次生犯罪典型案例。最高人民法院刑五庭庭長李睿懿、最高人民法院刑五庭副庭長歐陽南平出席發(fā)布會并回答記者提問，發(fā)布會由最高人民法院新聞局副局長王斌主持。

　　最高人民法院刑五庭庭長李睿懿介紹當前我國毒品犯罪形勢特點，通報2022年以來人民法院禁毒工作的主要舉措和成效，并公布10起體現(xiàn)人民法院依法嚴懲毒品犯罪和涉毒次生犯罪的典型案例。

　　一、當前我國毒品犯罪形勢和主要特點 

　　近年來，在嚴厲懲處和有效治理下，我國毒情呈現(xiàn)整體向好態(tài)勢，但受國際國內(nèi)多種因素影響，禁毒工作仍面臨諸多風險挑戰(zhàn)。從審判工作角度看，當前毒品犯罪主要呈現(xiàn)以下特點：

　　一是案件數(shù)量持續(xù)下降。2018年至2022年，全國法院一審審結毒品案件數(shù)量持續(xù)下降，延續(xù)了自2015年以來的下降趨勢。2022年降至3.7萬件，較2015年高峰時期下降73.38%，較2018年下降62.75%。毒品案件在全部刑事案件中的占比也從2018年的8.35%降至2022年的3.59%。

　　二是案件分布地域化特征明顯。2018年至2022年，全國法院一審審結毒品案件排名前10位的省份，仍主要集中在西南、華南、華東和華中地區(qū)。其中，西南地區(qū)占3席，反映我國禁毒斗爭主戰(zhàn)場仍在西南，華南地區(qū)作為毒品入境流轉地，華東、華中地區(qū)作為毒品集散消費地，案件量仍然較大。

　　三是源頭性毒品犯罪呈現(xiàn)新態(tài)勢。國內(nèi)規(guī)模化制毒犯罪得到有效遏制，傳統(tǒng)重點省份制毒活動持續(xù)大幅萎縮，制毒犯罪逐漸呈現(xiàn)地域分散化、規(guī)模小型化、流程分段化等特點�！敖鹑�角”仍是我國毒品的主要來源，境外毒品經(jīng)傳統(tǒng)渠道入境受阻后，利用貨車夾帶通關或者采取拋投、挖洞等隱蔽方式走私毒品案件增多。通過國際物流寄遞、陸路繞道或者海上走私毒品情況加劇。

　　四是末端毒品犯罪大幅下降。近五年，隨著我國吸毒人員數(shù)量逐年下降以及戒毒管控措施不斷加強，毒品消費市場持續(xù)萎縮。2022年全國法院一審審結非法持有毒品案件853件、容留他人吸毒案件6301件，較2015年高峰時期的10875件和35867件分別下降了92.16%和82.43%。

　　五是新型毒品犯罪呈上升趨勢。涉案毒品呈現(xiàn)傳統(tǒng)、合成、新型毒品“三代并存”格局，且新的替代濫用物質(zhì)不斷出現(xiàn)。海洛因、甲基苯丙胺、氯胺酮仍占據(jù)涉案毒品前三位。涉甲卡西酮、γ-羥丁酸、合成大麻素等新型毒品犯罪總體呈上升態(tài)勢。醫(yī)療用麻精藥品和依托咪酯、“笑氣”等非列管物質(zhì)流入涉毒渠道問題不容忽視。

　　六是犯罪網(wǎng)絡化、智能化特點突出。毒品犯罪網(wǎng)上和網(wǎng)下交織更為緊密，“互聯(lián)網(wǎng)+物流寄遞+電子支付”等非接觸式犯罪手段逐漸成為毒品販運的新常態(tài)，利用GPS定位追蹤監(jiān)視運毒的案件增多。借助現(xiàn)代信息技術和新興寄遞業(yè)態(tài)發(fā)展，毒品犯罪組織化程度進一步提高，犯罪手段更加多樣、隱蔽、復雜，給毒品案件審判工作帶來新挑戰(zhàn)。

　　二、2022年以來人民法院禁毒工作主要舉措和成效 

　�。ㄒ唬�對禁毒工作的組織領導持續(xù)加強

　　各級人民法院把禁毒工作作為重要政治任務納入黨組重要議事日程，壓緊壓實黨組主體責任，加強對禁毒工作的統(tǒng)籌謀劃和組織領導。最高人民法院召開黨組會議，傳達習近平總書記關于禁毒工作重要批示精神，研究貫徹落實舉措并狠抓落實。黨組書記、院長張軍同志高度重視毒品案件審判和毒品問題治理，對進一步做好人民法院禁毒工作、促進實現(xiàn)毒品案件審判能力現(xiàn)代化提出要求。湖南高院成立以黨組書記、院長為組長的打擊毒品犯罪領導小組，全省法院近兩年連續(xù)開展打擊毒品犯罪專項審判活動。浙江高院下發(fā)關于深入推進全省法院禁毒工作高質(zhì)量發(fā)展的工作方案，對禁毒工作作出部署安排。

　　（二）依法嚴懲毒品犯罪堅決有力

　　充分發(fā)揮刑事審判職能，依法審理毒品案件，是人民法院擔負的重要職責使命。各級人民法院毫不動搖地堅持依法從嚴懲處方針，突出打擊重點，依法嚴懲走私、制造、大宗販賣等源頭性毒品犯罪、具有武裝掩護、以暴力抗拒查緝等嚴重情節(jié)的毒品犯罪以及累犯、毒品再犯等主觀惡性深、人身危險性大的毒品犯罪分子，加大對新型毒品犯罪、侵害青少年以及危害農(nóng)村地區(qū)毒品犯罪的懲處力度，并更加注重從經(jīng)濟上制裁毒品犯罪。2022年，全國法院一審審結毒品案件37282件，判決生效56179人，其中判處五年有期徒刑以上刑罰13290人，重刑率達23.66%，高出同期全部刑事案件重刑率約15個百分點。2023年1-5月，全國法院一審審結毒品案件11837件，判決生效17836人，其中判處五年有期徒刑以上刑罰4527人，重刑率達25.38%，高出同期全部刑事案件重刑率約16個百分點。同時，人民法院認真貫徹寬嚴相濟刑事政策，對于罪行較輕或者具有從寬處罰情節(jié)的毒品犯罪分子，依法兌現(xiàn)政策，做到寬以濟嚴、罰當其罪。

　�。ㄈ�）毒品案件審判規(guī)范化建設扎實推進

　　2023年2月，為全面貫徹落實黨的二十大精神，認真落實習近平總書記關于禁毒工作重要指示精神和黨中央禁毒決策部署，進一步加強毒品案件審判工作，推進新時代新征程人民法院禁毒工作持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，最高人民法院在云南省昆明市召開了全國法院毒品案件審判工作會議。會議深入學習了習近平總書記關于禁毒工作重要指示精神，總結成績經(jīng)驗，分析形勢任務，統(tǒng)一思想認識，研究解決問題，并對當前和今后一段時期人民法院禁毒工作作出部署。本次會議形成的紀要，從毫不動搖堅持黨對禁毒工作的絕對領導、始終堅持依法從嚴懲處毒品犯罪、持續(xù)推進審判規(guī)范化建設，不斷完善參與禁毒綜治工作機制四個方面，對進一步加強人民法院禁毒工作提出了明確要求。同時，該紀要從不同方面體現(xiàn)了人民法院堅持依法嚴懲毒品犯罪的方針：如重申對具有立功情節(jié)的毒品犯罪集團首要分子等，應從嚴把握是否從寬及從寬處罰幅度；整體加大了對代購毒品行為的懲治力度，規(guī)范了證據(jù)認定標準；有針對性地增加了對有組織毒品犯罪沒收等值財產(chǎn)的規(guī)定，加大了涉毒資產(chǎn)追繳力度。今天，會議紀要將印發(fā)全國各級法院，為毒品案件審判工作提供更加系統(tǒng)、精準的規(guī)范指引。

　　2023年4月，針對近年來麻精藥品替代濫用較為突出、涉麻精藥品案件數(shù)量增長問題，為依法懲治涉麻精藥品犯罪，保護人民群眾生命健康安全，最高人民法院向全國高院下發(fā)通知，明確了當前和今后一段時期涉麻精藥品案件審判工作的基本任務和總體要求。

　　同時，各地法院也結合審判工作實際，深入開展調(diào)查研究，加大審判指導力度，切實提高轄區(qū)毒品案件審判工作水平。遼寧高院對該省五年來毒品案件審判工作情況開展了專項調(diào)研，對該省毒品犯罪形勢、特點及發(fā)展趨勢進行了深入分析研判，提出問題并研究對策。云南高院針對零包販毒案件證據(jù)收集不規(guī)范、打擊不精準問題，聯(lián)合公安、檢察機關對全省零包販毒案件辦理情況進行調(diào)研，制定了《云南省辦理零星販毒案件工作指引》。貴州、安徽等地高院會同檢察機關制定包括毒品犯罪在內(nèi)的常見犯罪量刑規(guī)范化實施細則，進一步統(tǒng)一了裁判尺度。

　�。ㄋ模┙�毒工作機制不斷健全完善

　　西南三省一市法院積極探索禁毒合作共治新舉措，創(chuàng)建省際禁毒司法協(xié)作新模式。為筑牢我國西南地區(qū)禁毒屏障，更好地服務全國禁毒工作，2023年6月，四川、重慶、貴州、云南等四地高院簽署協(xié)議，共建西南三省一市禁毒司法協(xié)作機制。這是省際法院間深化禁毒司法協(xié)作的首創(chuàng)之舉，對于更好地凝聚禁毒合力，開創(chuàng)西南地區(qū)禁毒工作新局面，推動區(qū)域毒品治理取得新成效，必將起到積極作用。

　　各地法院針對涉毒資產(chǎn)認定難、處置難問題，從完善制度機制入手，著力加大追繳力度。山東法院健全完善“一案雙查”工作機制，在案件審理中及時發(fā)現(xiàn)、研判、移交涉毒下游犯罪線索。廣西高院指定8家法院繼續(xù)推進以清單為訴訟載體的涉案財物訴訟模式試點，重點推進毒品犯罪涉案財物處置工作。江蘇高院與檢察機關聯(lián)合印發(fā)《關于毒品犯罪案件涉案財產(chǎn)處置若干問題的座談會紀要》，為此項工作提供規(guī)范指引。

　　各地法院強化“抓前端、治未病”理念，深度參與禁毒綜治工作。充分利用審判資源優(yōu)勢，堅持集中禁毒宣傳與日常禁毒法治教育相結合，不斷創(chuàng)新禁毒宣傳形式載體，努力將審判效果轉化為社會效益。貴州法院建立并不斷擴容法院禁毒法治宣傳師資庫，湖南法院注重發(fā)揮法治副校長的禁毒宣傳作用。同時，積極研提高質(zhì)量司法建議，推進標本兼治、源頭治理。南京法院針對合成大麻素電子煙危害青少年問題，向煙草、物流等企業(yè)發(fā)送司法建議，牽頭與公安、檢察、教育、市場監(jiān)管等部門會簽《關于保護青少年免受“上頭電子煙”侵害協(xié)作協(xié)議》，合力斬斷新型毒品傳播鏈。

　　三、此次公布的10起典型案例的情況和特點 

　　今天是第36個“6·26”國際禁毒日，最高人民法院公布10起毒品犯罪和涉毒次生犯罪典型案例，目的在于昭示人民法院對毒品犯罪依法嚴懲的一貫立場，增強全民識毒、防毒、拒毒意識。其中，走私、運輸毒品罪犯張勝川，販賣、制造毒品罪犯嚴榮柱，販賣、運輸毒品罪犯董勝震、阮新華，故意殺人罪犯韋穎，均已被依法執(zhí)行死刑。

　　此次公布的案例主要有以下幾個特點：一是體現(xiàn)了嚴厲懲治源頭性毒品犯罪的堅定立場。張勝川作為犯罪集團首要分子，組織、指揮數(shù)十人走私毒品入境并運往全國各地，罪行極其嚴重；嚴榮柱組織多人制販新型毒品甲卡西酮，董勝震向社會大肆販賣，罪行極其嚴重；吳紀剡等組織多人非法生產(chǎn)制毒物品麻黃堿，情節(jié)特別嚴重，均應依法嚴懲。二是體現(xiàn)了依法嚴懲新型毒品犯罪的鮮明態(tài)度。嚴榮柱、董勝震案，系最高人民法院首次公布因涉新型毒品甲卡西酮犯罪核準被告人死刑的案例。同時，結合當前毒品濫用情況和犯罪形勢，此次公布了4起涉有醫(yī)療用途麻精藥品的案例，占比為歷年最高，旨在進一步提高廣大群眾遵規(guī)守法和安全用藥意識。三是體現(xiàn)了對寬嚴相濟刑事政策的全面貫徹。除體現(xiàn)依法嚴懲的案例外，此次還公布了對具有自首、從犯等情節(jié)的毒品犯罪分子依法從寬的案例。其中，蔡澤雄、林小波積極響應敦促投案自首通告，主動自境外回國投案，認罪悔罪，人民法院對二人依法從輕處罰，兌現(xiàn)了政策，體現(xiàn)了區(qū)別對待，做到了寬以濟嚴。四是反映了涉毒次生犯罪的嚴重危害。韓敏華案是一起走私麻精藥品入境后用于實施強奸犯罪的典型案例，韋穎案是一起因吸毒誘發(fā)嚴重暴力犯罪的典型案例，充分反映出毒品對個人和社會的嚴重危害，發(fā)人深省。

　　下一步，人民法院將進一步增強做好禁毒工作的政治責任感和歷史使命感，繼續(xù)堅持依法從嚴懲處毒品犯罪，深入推進毒品案件審判能力現(xiàn)代化，持續(xù)提升禁毒綜合治理效能，奮力推進新時代新征程人民法院禁毒工作取得新的更大成效！