海南自貿(mào)港:乘勢而上開新局 拼搏實干建新功

2022年04月13日 14:56  人民網(wǎng)-海南頻道

 
 

4月4日,好消息傳來。國能遠(yuǎn)海航運入駐海南省?谑薪瓥|新區(qū),這標(biāo)志著又一家世界500強企業(yè)落戶海南自貿(mào)港。

與此同時,海南自貿(mào)港政策紅利也在加速釋放:海南礦業(yè)股份有限公司近日順利完成從非洲礦山公司采購10萬噸塞拉利昂鐵礦石轉(zhuǎn)銷至國內(nèi)大型國有鋼鐵集團(tuán)的貿(mào)易流程,貿(mào)易額約5000萬元;3月30日,中石化燃料油(海南)有限公司在中石化香港碼頭為旗下供油船舉行裝油儀式,開啟了海南保稅船燃牌照保稅油加注業(yè)務(wù)新篇章;截至3月底,洋浦保稅港區(qū)已累計完成加工增值內(nèi)銷貨物貨值超13億元……

2018年4月13日,習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上鄭重宣布,黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū),支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè),分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。四年來,海南全省呈現(xiàn)發(fā)展方向堅定、發(fā)展質(zhì)量提升、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、發(fā)展熱情高漲的生動局面。

有政策更有制度 

百舸爭流,奮楫者先。超3.5萬平方公里的自由貿(mào)易港,正在吸引越來越多人的關(guān)注。

自“4·13”重要講話和《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布以來,海南全面深化改革開放縱深推進(jìn),150多項政策文件先后出臺,涵蓋以投資貿(mào)易自由化便利化為核心的“6+1+4”重點領(lǐng)域,自貿(mào)港政策制度“四梁八柱”全面成型。政策效應(yīng)的有力支撐,為海南發(fā)展動力提供了堅實保障。

“這些原材料都是進(jìn)口的,我們在這里加工增值30%以后,出區(qū)內(nèi)銷就可以免征關(guān)稅。2021年8月我們的一批300余件琥珀吊墜,成為洋浦保稅港區(qū)首單享受加工增值出區(qū)內(nèi)銷免征關(guān)稅的高端旅游消費品。”洋浦保稅港區(qū)海南玉玲瓏珠寶科技有限公司總經(jīng)理何軍欣拿著一件琥珀吊墜說。

幾年來,海南不斷加快自貿(mào)港政策落地實施,將政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢,推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)海南自貿(mào)港全島封關(guān)運作準(zhǔn)備工作相關(guān)安排,為減少封關(guān)前后壓力落差,避免封關(guān)后出現(xiàn)重大風(fēng)險,海南將爭取80%以上的自貿(mào)港政策在封關(guān)前充分測試、落地實施。

改革,須向制度集成創(chuàng)新要效應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計,2019年2月至今,省委深改委會議審議,海南已正式對外推出了13批共123項制度創(chuàng)新案例。其中4項入選國務(wù)院自由貿(mào)易試驗區(qū)第六批改革試點經(jīng)驗,面向全國復(fù)制推廣;6項得到國務(wù)院大督查通報表揚;1項入選國務(wù)院自由貿(mào)易試驗區(qū)港部際聯(lián)席會議辦公室第四批“最佳實踐案例”;1項入選國務(wù)院服務(wù)貿(mào)易發(fā)展部際聯(lián)席會議辦公室第二批“最佳實踐案例”。

自《海南自由貿(mào)易港制度集成創(chuàng)新行動方案(2020—2022年)》于2020年10月印發(fā)實施以來,已經(jīng)完成和基本完成的任務(wù)有44項,完成率達(dá)73.3%。

高質(zhì)量帶來高速度 

2022年3月18日,海南自由貿(mào)易港建設(shè)項目2022年度第二批集中開工活動在各市縣同步舉行。這些項目建成后,將進(jìn)一步完善海南產(chǎn)業(yè)體系,優(yōu)化公共服務(wù)供給。此次集中開工的項目涉及民生公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多個領(lǐng)域,而昔日“大戶”——“房地產(chǎn)”不見了。

房地產(chǎn)投資曾是海南發(fā)展史上的一段“魔咒”,一度綁架海南經(jīng)濟,占比最高時達(dá)到了固投總量的六成以上。2015年以來,海南以“壯士斷腕”的決心堅決擺脫房地產(chǎn)的捆綁,由此,一段時間內(nèi)也導(dǎo)致了全省個別地區(qū)經(jīng)濟指標(biāo)斷崖式下跌。即便如此,海南省委、省政府咬定“擺脫” 和“轉(zhuǎn)型”不放松,狠抓產(chǎn)業(yè)投資,2021年制造業(yè)投資增長84.2%,用制造業(yè)填補了房地產(chǎn)騰出的空白。

 

3月18日,海南自由貿(mào)易港2022年度第二批建設(shè)項目集中開工儀式三亞會場活動在三亞港南山港聯(lián)檢樓工程項目現(xiàn)場舉行。人民網(wǎng) 牛良玉攝

近年來,海南在供給側(cè)發(fā)力,優(yōu)化創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)生態(tài)“兩鏈一生態(tài)”,夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),鞏固擴大來之不易的結(jié)構(gòu)調(diào)整成果。到2021年,非房地產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟總量中的比重繼續(xù)提升,其中,“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)(旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè))增加值占比達(dá)70%、提高5個百分點,上繳稅收增長33.4%。

此外,政策紅利的持續(xù)加碼,也正在轉(zhuǎn)化為強大動能,推動海南經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

3月14日,一款名為“太空星云”的大型游樂設(shè)施在?诤jP(guān)順利通關(guān),隨后將被送往位于三亞的一處游樂園進(jìn)行安裝調(diào)試,順利的話,預(yù)計今年6月中旬,游客就可以體驗這款來自意大利的大型游樂設(shè)施。

“這批設(shè)備價值87.5萬歐元,減免稅款124.8萬元人民幣!本皡^(qū)負(fù)責(zé)人高興地說。

 

2022年3月,“太空星云”被送往位于三亞的一處游樂園進(jìn)行安裝調(diào)試。人民網(wǎng) 牛良玉攝

“2904家”是3月30日洋浦保稅港區(qū)綜合服務(wù)大廳電子屏幕上顯示的注冊企業(yè)數(shù)量,而就在2020年6月,這個數(shù)字還只有200多家。

洋浦保稅港區(qū)發(fā)展局招商科科長王好告訴記者,眾多企業(yè)都是沖著“原材料增值30%內(nèi)銷免關(guān)稅”這一利好來的!拔覀儽6惛蹍^(qū)的土地利用率也從2020年6月的約15%,提升到現(xiàn)在的95.2%!

地方占滿了怎么辦?那就實行“政策擴區(qū)”。2021年12月30日,海關(guān)總署發(fā)布《關(guān)于擴大洋浦保稅港區(qū)政策制度適用范圍的公告》,將洋浦保稅港區(qū)監(jiān)管辦法和統(tǒng)計辦法等制度擴大適用到?诰C合保稅區(qū)和?诳崭劬C合保稅區(qū)。“‘政策擴區(qū)’一方面說明政策的實施效果較好,另一方面,也表示這些政策在洋浦經(jīng)受住了壓力測試!毖笃纸(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

近年來,海南不斷在對接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則上下功夫,加快落實各項開放政策,加快社會信用體系建設(shè),推動形成全面開放的新格局。目前已有原輔料、交通工具及游艇、生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”,“兩個15%”所得稅,跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單等150多項政策落地……

“必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,不斷推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展!焙D鲜∥瘯浬驎悦髡f。

更開放帶來新活力 

3月27日,新叻海運有限公司旗下的“馬躍”輪正式落戶洋浦,成為落戶洋浦的第一艘外資企業(yè)擁有的國際船舶,這也是入籍“中國洋浦港”的第33艘國際船舶。

 

入籍“中國洋浦港”的“馬躍”輪。洋浦航運辦供圖

這艘載重5036噸的輪船原屬新加坡全球能源國際有限公司,在《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》(以下簡稱《總體方案》)公布后,該公司看好海南自貿(mào)港的發(fā)展前景,于2021年6月11日在洋浦注冊成立新叻海運有限公司,開始布局海南自貿(mào)港,拓展中國市場。“馬躍”輪的“轉(zhuǎn)籍”,也成為海南自貿(mào)港吸引力的生動注腳。

數(shù)據(jù)顯示,自2020年6月《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布至2022年2月底,已有412家航運產(chǎn)業(yè)相關(guān)市場主體在洋浦注冊落戶,登記船舶204艘,總載重噸達(dá)897.34萬噸。截至目前,海南國際船舶總噸位居全國第二,入籍“中國洋浦港”的國際船舶達(dá)33艘,總載重噸達(dá)516.79萬噸。

得益于西部陸海新通道和海南自貿(mào)港建設(shè)的雙重國家戰(zhàn)略加持,洋浦港成為這條打通我國西部省份與東盟國家之間陸海貿(mào)易新通道的重要支點,航運產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2021年,洋浦港全年累計完成集裝箱吞吐量131.83萬標(biāo)箱,同比增長29.33%,在100萬標(biāo)箱以上的海港中,增速排名全國第一。

除了海上的活力,在海南自貿(mào)港的開放版塊中,中國國際消費品博覽會的分量也不小。

2021年5月,海南國際會展中心內(nèi),首屆中國國際消費品博覽會(以下簡稱消博會)熱鬧非凡。短短4天,全球消費精品爭相亮相,國際品牌舉辦83場新品發(fā)布會,國內(nèi)各省區(qū)市舉辦10場地方精品推介會,共發(fā)布新品超過550個。

消博會為消費品國際展銷提供商機,進(jìn)而為高水平對外開放打開了“新窗口”。

據(jù)悉,第二屆消博會國際展區(qū)將從首屆的6萬平方米增加到8萬平方米,境外品牌參展面積占比從首屆的75%增至80%,日本、韓國、新加坡、泰國等RCEP成員國積極組團(tuán)參展,希望利用消博會平臺,提前享受更多開放紅利。中國香港、中國澳門將大規(guī)模組團(tuán)參展,展會將成為海南與粵港澳大灣區(qū)深化合作,以及瓊港、瓊澳合作的重要平臺。

 

首屆消博會在海南實現(xiàn)“買全球,賣全球”。人民網(wǎng) 孟凡盛攝

為進(jìn)一步擴大對外開放,2021年7月,《海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施(負(fù)面清單)(2021年版)》正式發(fā)布,這也是我國跨境服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域首張負(fù)面清單。

負(fù)面清單實施以來,海南服務(wù)貿(mào)易跨境交付、境外消費、自然人移動三種模式的開放程度和便利化水平得到大大提升,跨境服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢,2021年全年服務(wù)貿(mào)易增長55.5%,新型離岸國際貿(mào)易收支增長4倍。

從最短的外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單到全國首張跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單,再到單獨設(shè)立的鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄,高水平的開放和營商環(huán)境的優(yōu)化吸引著越來越多的外資企業(yè)搶灘海南自貿(mào)港。

2021年,海南貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值單個自然年內(nèi)首次突破千億元大關(guān),全年達(dá)到1400多億,同比增長57.5%,增速排名全國第3,高出全國36.3個百分點。同時,貿(mào)易伙伴“朋友圈”擴容至全球179個國家和地區(qū),比上一年增加18個;東盟、歐盟成海南兩大貿(mào)易伙伴,其中對歐盟進(jìn)出口增長81.5%;新增備案外貿(mào)企業(yè)5800多家,增長128%……

開放的海南,正顯示出巨大的經(jīng)濟活力。

好作風(fēng)更要好能力 

虎年上班第一天,海南省委召開全省干部大會,專題部署能力建設(shè),繼2021年開展“作風(fēng)整頓建設(shè)年”后2022年又開始“能力提升建設(shè)年”。

過去很長一段時間,外界對海南干部批評最多的就是:不會干、愛躺平。2020年8月,海南曾對外公布了一份根據(jù)世界銀行《全球營商環(huán)境報告2020》而得出的對自身的評價指標(biāo)和排名,結(jié)果是:海南與北上廣深4個國內(nèi)一線城市相比,10項指標(biāo)中僅在納稅方面處于領(lǐng)先位置,52項二級指標(biāo)中僅有開辦企業(yè)時間、執(zhí)行合同成本2項指標(biāo)領(lǐng)先。

作風(fēng)不嚴(yán)實、執(zhí)行力不強、落實不到位,三大問題被人詬病最多!耙恍╁e誤犯得很低級,但是根子是在作風(fēng)上。”海南省委書記沈曉明直言不諱。

為此,2021年海南省委在全省部署開展“作風(fēng)整頓建設(shè)年”活動。由22名省級領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊深入堵點、體驗流程,之后逐一向省委匯報整改結(jié)果。至2022年1月底,全省累積查擺作風(fēng)問題3458個,完成整改3439個,并且處理了1805人、查處192起頂風(fēng)違紀(jì)案件。

一手是治“躺平”、治“庸懶”的“重拳”,另一手則是扶正氣、匡正義的“柔掌”——去年,海南還在全國率先探索建立容錯糾錯等“四位一體”典型案例通報發(fā)布制度,推動全省辦理容錯糾錯6例、澄清正名41例,重新使用受處理處分干部294人次,讓勇于創(chuàng)新的干部沒有“后顧之憂”。

作風(fēng)一變,天地一寬。2021年海南GDP增速11.2%,全國排名第二;固投總量3800億,比增10.2%,高出全國平均5.3個百分點;貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值單個自然年內(nèi)首次突破千億元大關(guān),增速排名全國第三;全省社會零售總額增幅全國第一;新增備案外貿(mào)企業(yè)5800多家,增長128%……

“自貿(mào)港建設(shè)之初,我在網(wǎng)上看到一篇關(guān)于自貿(mào)港建設(shè)很有見地的文章。起初以為是哪個專家學(xué)者的大作,后一了解,才知其實就出自省里某個機關(guān)部門一名年輕干部之手。這說明:只要用心,海南的干部也是可以學(xué)得會、學(xué)得懂的!痹谌〈髸,省委書記沈曉明講了這樣一個故事。

有故事,還有禮物。海南省委政研室專門編輯了一套《習(xí)近平總書記關(guān)于干部能力建設(shè)的重要論述摘編》,分發(fā)給全省干部用作學(xué)習(xí)資料。

能力提升建設(shè)也正在助推重點工作上臺階:最新統(tǒng)計顯示,2022年1~2月份,海南產(chǎn)業(yè)投資繼續(xù)高速增長,升級類消費品銷售活躍。全省固定資產(chǎn)投資同比增長16.7%,比2021年12月份增速加快6.7個百分點;全省社會消費品零售總額418.14億元,同比增長16.7%,比2021年12月份加快8.3個百分點……

在海南自由貿(mào)易港政策落實的攻堅之年和封關(guān)運作準(zhǔn)備的關(guān)鍵之年,瓊島人民正乘勢而上、拼搏實干,為海南全面深化改革開放和自由貿(mào)易港建設(shè)的宏偉事業(yè)奮勇前進(jìn)。