3月25日上午，省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，解讀《山東省公共數(shù)據(jù)開放辦法》（以下簡稱《辦法》）。記者在會上獲悉，《辦法》共23條，主要包括公共數(shù)據(jù)的范圍、公共數(shù)據(jù)開放的具體要求、公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用的促進措施、公共數(shù)據(jù)安全保護等方面內(nèi)容，將于4月1日起施行。省司法廳在立法過程中，在制度創(chuàng)新上下功夫，擴大公共數(shù)據(jù)開放的范圍，突出公共數(shù)據(jù)開放的重點，明確公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用的促進措施，力求公共數(shù)據(jù)在作用發(fā)揮上最大化。

《辦法》共23條，四方面內(nèi)容

《辦法》共23條，主要有以下內(nèi)容：

關(guān)于公共數(shù)據(jù)的范圍。根據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用試點方案》和《山東省大數(shù)據(jù)發(fā)展促進條例》的要求，進一步拓展了公共數(shù)據(jù)提供主體的范圍，內(nèi)容更加全面，突出了山東特色。 

關(guān)于公共數(shù)據(jù)開放的具體要求。從公共數(shù)據(jù)如何開放的角度，對開放原則、開放流程、優(yōu)先開放范圍、開放分類、清單編制、開放方式、跟蹤監(jiān)測等作出具體規(guī)定。同時，明確了各級政府、大數(shù)據(jù)工作主管部門和其他部門的職責分工。

關(guān)于對公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用的促進措施。從社會公眾如何獲取和利用公共數(shù)據(jù)的角度，明確了獲取有條件開放數(shù)據(jù)的基本流程，同時規(guī)定了對公共數(shù)據(jù)進行開發(fā)利用的責任義務(wù)、權(quán)益保護和鼓勵支持的相關(guān)要求。

關(guān)于公共數(shù)據(jù)安全保護。《辦法》以網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法等上位法為依據(jù)，結(jié)合山東省實際，對公共數(shù)據(jù)提供單位加強本單位公共數(shù)據(jù)安全保護，公民、法人和其他組織開發(fā)利用公共數(shù)據(jù)，應(yīng)當遵循的原則和采取防護措施、保障公共數(shù)據(jù)安全等提出明確要求，并規(guī)定了相應(yīng)的法律責任。

力求公共數(shù)據(jù)在作用發(fā)揮上最大化

擴大開放范圍、突出開放重點、明確開發(fā)利用的促進措施

省司法廳在立法過程中，堅持與省大數(shù)據(jù)局密切配合，在制度創(chuàng)新上下功夫，力求公共數(shù)據(jù)在作用發(fā)揮上最大化。

擴大公共數(shù)據(jù)開放的范圍。外省市已出臺的公共數(shù)據(jù)立法，一般都將公共數(shù)據(jù)產(chǎn)生的主體界定為各級行政機關(guān)、履行公共管理和服務(wù)職能的事業(yè)單位�！掇k法》明確國家機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、具有公共服務(wù)職能的企業(yè)事業(yè)單位、人民團體等在依法履行公共管理職責、提供公共服務(wù)過程中，收集和產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)均屬于公共數(shù)據(jù)，都要依法開放。

突出公共數(shù)據(jù)開放的重點。《辦法》不僅規(guī)定公共數(shù)據(jù)以開放為原則，不開放為例外，同時結(jié)合山東省實際，要求公共數(shù)據(jù)提供單位應(yīng)當根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，重點和優(yōu)先開放與數(shù)字經(jīng)濟、公共安全、民生保障等領(lǐng)域密切相關(guān)的市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通、氣象等數(shù)據(jù)，以及行政許可、行政處罰、企業(yè)公共信用信息等數(shù)據(jù)，切實滿足社會各界開發(fā)利用公共數(shù)據(jù)的需求。

明確公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用的促進措施。《辦法》堅持需求導向，從社會公眾如何獲取和利用公共數(shù)據(jù)的角度，規(guī)定了獲取公共數(shù)據(jù)的基本流程、對公共數(shù)據(jù)進行開發(fā)利用的責任義務(wù)、權(quán)益保護等內(nèi)容，鼓勵、支持公民、法人和其他組織利用開放的公共數(shù)據(jù)開展科學研究、咨詢服務(wù)、應(yīng)用開發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等活動。

進一步促進和規(guī)范公共數(shù)據(jù)開放

“問需于民”，針對性地回應(yīng)開放需求

為進一步促進和規(guī)范公共數(shù)據(jù)開放，省大數(shù)據(jù)局將重點做好以下幾個方面工作：

加強《辦法》宣傳推廣。將制定詳細的宣傳計劃，開展系列宣傳學習活動，推動《辦法》在全社會盡快形成共識。邀請專家、學者從不同角度對《辦法》進行解讀。通過網(wǎng)絡(luò)、廣播電視等對《辦法》進行全方位、多樣化的宣傳報道，及時回應(yīng)企業(yè)和群眾關(guān)心關(guān)注的問題，激發(fā)社會公眾“用數(shù)”的熱情。

推動公共數(shù)據(jù)高質(zhì)量開放。數(shù)據(jù)質(zhì)量是公共數(shù)據(jù)開放的基礎(chǔ)。下一步，將積極推動各級數(shù)據(jù)提供單位按照公共數(shù)據(jù)目錄編制規(guī)范，編制本單位公共數(shù)據(jù)目錄和公共數(shù)據(jù)開放清單，確定公共數(shù)據(jù)的開放屬性、類型、條件和更新頻率，并通過統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)開放平臺向社會公布。對已開放的數(shù)據(jù)資源，及時進行更新，做好數(shù)據(jù)規(guī)范和核驗，保證數(shù)據(jù)的時效性、準確性，確保數(shù)據(jù)“能用”“好用”。

促進公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用。數(shù)據(jù)開發(fā)利用是公共數(shù)據(jù)開放的核心。下一步，將通過開展“問需于民”活動，組織市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等重點領(lǐng)域數(shù)據(jù)供需對接活動，有針對性地回應(yīng)公民、法人和其他組織對公共數(shù)據(jù)的開放需求。

做好公共數(shù)據(jù)開放平臺支撐。數(shù)據(jù)開放平臺是公共數(shù)據(jù)開放的重要載體�！掇k法》實施后，將圍繞社會公共數(shù)據(jù)開放需求，做好平臺優(yōu)化升級。在數(shù)據(jù)供給側(cè)，將推動省公共數(shù)據(jù)開放平臺與政務(wù)信息共享交換平臺融合，實現(xiàn)“應(yīng)開放盡開放”，確保數(shù)據(jù)供給及時、準確；在數(shù)據(jù)需求側(cè)，將進一步完善平臺功能，優(yōu)化數(shù)據(jù)檢索、互動交流等功能，不斷提升用戶體驗，讓數(shù)據(jù)需求方有實實在在的獲得感。陳俊如