山東省自然資源廳 山東省財政廳
關(guān)于印發(fā)《山東省耕地保護(hù)激勵辦法》的通知

 

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府： 

 

　　《山東省耕地保護(hù)激勵辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 

 

山東省自然資源廳
山東省財政廳
2021年10月16日 

　　 

山東省耕地保護(hù)激勵辦法 

 

　　第一條　為落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，強(qiáng)化耕地保護(hù)監(jiān)督，嚴(yán)守耕地紅線，保障糧食安全，充分調(diào)動各地保護(hù)耕地的主動性、積極性，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見》和《中共山東省委 山東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的實(shí)施意見》等文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。 

 

　　第二條　本辦法所稱耕地保護(hù)激勵，是指由省自然資源廳和省財政廳每年依據(jù)耕地保護(hù)激勵評價標(biāo)準(zhǔn)，對上一年度耕地保護(hù)工作成效突出的縣（市、區(qū)）人民政府進(jìn)行通報表揚(yáng)，并給予新增建設(shè)用地指標(biāo)和資金獎勵。 

 

　　第三條　省自然資源廳牽頭組織全省耕地保護(hù)評價，每年9月底前將評價結(jié)果函告省財政廳，省財政廳據(jù)此將所需獎勵資金列入省級財政預(yù)算。 

 

　　第四條　省級耕地保護(hù)評價主要內(nèi)容： 

 

　　（一）現(xiàn)有耕地和永久基本農(nóng)田面積。 

　�。ǘ�）耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)完成情況。 

　�。ㄈ�）耕地占補(bǔ)平衡、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施和后期管護(hù)情況。 

　　（四）耕地和永久基本農(nóng)田日常管護(hù)情況，包括制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”、新增違法占地查處等情況。 

　　（五）補(bǔ)充耕地省級統(tǒng)籌情況。 

　　（六）以前年度耕地保護(hù)獎勵資金使用和管理情況。 

　�。ㄆ撸└�地保護(hù)制度建設(shè)和耕地保護(hù)做法創(chuàng)新情況。 

　�。ò耍┢渌�與耕地保護(hù)相關(guān)的工作完成情況。 

 

　　各市在推薦省級激勵的縣（市、區(qū)）時應(yīng)側(cè)重考量耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)完成情況及保護(hù)效果。 

 

　　第五條　凡有下列情形之一的，直接取消推薦省級激勵資格： 

 

　�。ㄒ唬└�地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)、耕地占補(bǔ)平衡未按規(guī)定完成的。 

　�。ǘ�）因土地違法問題被自然資源部、省政府約談或問責(zé)的；因土地管理問題被省自然資源廳確定為自然資源執(zhí)法重點(diǎn)監(jiān)控縣（市、區(qū)）的；被媒體披露或群眾舉報經(jīng)查實(shí)確有重大土地違法違規(guī)事實(shí)、造成惡劣影響的；年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查中違法占用耕地面積比例超過10％的。 

　�。ㄈ�）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收工作中出現(xiàn)重大違紀(jì)違法行為的。 

　　（四）履行耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任不力，耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問題突出，造成重大不良影響的。 

 

　　第六條　各市根據(jù)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果和耕地保護(hù)工作開展情況，每年可推薦不多于3個所轄縣（市、區(qū)）參與省級耕地保護(hù)激勵評選。 

 

　　省自然資源廳會同省財政廳組織評價，擇優(yōu)認(rèn)定，在省自然資源廳門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示并征求社會公眾意見后，確定20個縣（市、區(qū)）作為省級耕地保護(hù)激勵對象。 

 

　　第七條　依據(jù)耕地保護(hù)評價結(jié)果，對位于前5名、6-10名、11-20名的縣（市、區(qū)）分別給予500畝、300畝、200畝的新增建設(shè)用地指標(biāo)和1500萬元資金獎勵。 

 

　　省級獎勵新增建設(shè)用地指標(biāo)，由縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)籌使用。省級獎勵資金，由縣（市、區(qū)）政府全部用于激勵本轄區(qū)內(nèi)耕地保護(hù)工作成效突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受激勵的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)將不低于70%獎勵資金用于激勵本轄區(qū)內(nèi)承擔(dān)耕地保護(hù)具體任務(wù)、成效突出的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。受激勵的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織具體名單，由縣（市、區(qū)）或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)相關(guān)規(guī)定自行評定。 

 

　　第八條　省級獎勵資金主要用于下列項(xiàng)目支出： 

 

　�。ㄒ唬┺r(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管護(hù)及修繕。 

　�。ǘ�）耕地質(zhì)量提升改造。 

　�。ㄈ�）永久基本農(nóng)田日常管護(hù)、標(biāo)志標(biāo)識更新更換。 

　�。ㄋ模└�地保護(hù)和永久基本農(nóng)田“田長制”日常管理。 

　�。ㄎ澹┦≌�府規(guī)定的其他涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)。 

 

　　第九條　省級獎勵資金不得用于單位和個人發(fā)放工資或獎金等支出。具體使用情況應(yīng)列入縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村政務(wù)（村務(wù)）公開事項(xiàng)，接受社會監(jiān)督。 

 

　　第十條　各市、縣（市、區(qū)）政府要加強(qiáng)耕地保護(hù)激勵工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化資金分配使用管理。獲得獎勵資金的縣（市、區(qū)）政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，要加強(qiáng)獎勵資金管理，確保資金使用合法合規(guī)，自覺接受監(jiān)督檢查。對未按規(guī)定和程序使用資金的行為，要責(zé)令改正，并依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。 

 

　　第十一條　各市可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，參照本辦法規(guī)定，制定或修訂本級耕地保護(hù)激勵實(shí)施辦法（細(xì)則）。 

 

　　第十二條　本辦法自2021年11月15日起施行，有效期至2024年11月14日。