2021年10月31日 01:43 山東法制報(bào)
山東省自然資源廳 山東省財(cái)政廳
關(guān)于印發(fā)《山東省耕地保護(hù)激勵(lì)辦法》的通知
各市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府:
《山東省耕地保護(hù)激勵(lì)辦法》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
山東省自然資源廳
山東省財(cái)政廳
2021年10月16日
山東省耕地保護(hù)激勵(lì)辦法
第一條 為落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,強(qiáng)化耕地保護(hù)監(jiān)督,嚴(yán)守耕地紅線,保障糧食安全,充分調(diào)動(dòng)各地保護(hù)耕地的主動(dòng)性、積極性,根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見》和《中共山東省委 山東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的實(shí)施意見》等文件精神,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱耕地保護(hù)激勵(lì),是指由省自然資源廳和省財(cái)政廳每年依據(jù)耕地保護(hù)激勵(lì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)上一年度耕地保護(hù)工作成效突出的縣(市、區(qū))人民政府進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng),并給予新增建設(shè)用地指標(biāo)和資金獎(jiǎng)勵(lì)。
第三條 省自然資源廳牽頭組織全省耕地保護(hù)評(píng)價(jià),每年9月底前將評(píng)價(jià)結(jié)果函告省財(cái)政廳,省財(cái)政廳據(jù)此將所需獎(jiǎng)勵(lì)資金列入省級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第四條 省級(jí)耕地保護(hù)評(píng)價(jià)主要內(nèi)容:
。ㄒ唬┈F(xiàn)有耕地和永久基本農(nóng)田面積。
。ǘ└乇S辛亢陀谰没巨r(nóng)田保護(hù)任務(wù)完成情況。
。ㄈ└卣佳a(bǔ)平衡、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施和后期管護(hù)情況。
。ㄋ模└睾陀谰没巨r(nóng)田日常管護(hù)情況,包括制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”、新增違法占地查處等情況。
。ㄎ澹┭a(bǔ)充耕地省級(jí)統(tǒng)籌情況。
。┮郧澳甓雀乇Wo(hù)獎(jiǎng)勵(lì)資金使用和管理情況。
。ㄆ撸└乇Wo(hù)制度建設(shè)和耕地保護(hù)做法創(chuàng)新情況。
。ò耍┢渌c耕地保護(hù)相關(guān)的工作完成情況。
各市在推薦省級(jí)激勵(lì)的縣(市、區(qū))時(shí)應(yīng)側(cè)重考量耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)完成情況及保護(hù)效果。
第五條 凡有下列情形之一的,直接取消推薦省級(jí)激勵(lì)資格:
。ㄒ唬└乇S辛俊⒂谰没巨r(nóng)田保護(hù)任務(wù)、耕地占補(bǔ)平衡未按規(guī)定完成的。
。ǘ┮蛲恋剡`法問(wèn)題被自然資源部、省政府約談或問(wèn)責(zé)的;因土地管理問(wèn)題被省自然資源廳確定為自然資源執(zhí)法重點(diǎn)監(jiān)控縣(市、區(qū))的;被媒體披露或群眾舉報(bào)經(jīng)查實(shí)確有重大土地違法違規(guī)事實(shí)、造成惡劣影響的;年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查中違法占用耕地面積比例超過(guò)10%的。
(三)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收工作中出現(xiàn)重大違紀(jì)違法行為的。
。ㄋ模┞男懈睾陀谰没巨r(nóng)田保護(hù)責(zé)任不力,耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問(wèn)題突出,造成重大不良影響的。
第六條 各市根據(jù)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果和耕地保護(hù)工作開展情況,每年可推薦不多于3個(gè)所轄縣(市、區(qū))參與省級(jí)耕地保護(hù)激勵(lì)評(píng)選。
省自然資源廳會(huì)同省財(cái)政廳組織評(píng)價(jià),擇優(yōu)認(rèn)定,在省自然資源廳門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示并征求社會(huì)公眾意見后,確定20個(gè)縣(市、區(qū))作為省級(jí)耕地保護(hù)激勵(lì)對(duì)象。
第七條 依據(jù)耕地保護(hù)評(píng)價(jià)結(jié)果,對(duì)位于前5名、6-10名、11-20名的縣(市、區(qū))分別給予500畝、300畝、200畝的新增建設(shè)用地指標(biāo)和1500萬(wàn)元資金獎(jiǎng)勵(lì)。
省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)新增建設(shè)用地指標(biāo),由縣(市、區(qū))政府統(tǒng)籌使用。省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金,由縣(市、區(qū))政府全部用于激勵(lì)本轄區(qū)內(nèi)耕地保護(hù)工作成效突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn),受激勵(lì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)將不低于70%獎(jiǎng)勵(lì)資金用于激勵(lì)本轄區(qū)內(nèi)承擔(dān)耕地保護(hù)具體任務(wù)、成效突出的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。受激勵(lì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織具體名單,由縣(市、區(qū))或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)相關(guān)規(guī)定自行評(píng)定。
第八條 省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于下列項(xiàng)目支出:
。ㄒ唬┺r(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管護(hù)及修繕。
。ǘ└刭|(zhì)量提升改造。
。ㄈ┯谰没巨r(nóng)田日常管護(hù)、標(biāo)志標(biāo)識(shí)更新更換。
(四)耕地保護(hù)和永久基本農(nóng)田“田長(zhǎng)制”日常管理。
。ㄎ澹┦≌(guī)定的其他涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)。
第九條 省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金不得用于單位和個(gè)人發(fā)放工資或獎(jiǎng)金等支出。具體使用情況應(yīng)列入縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村政務(wù)(村務(wù))公開事項(xiàng),接受社會(huì)監(jiān)督。
第十條 各市、縣(市、區(qū))政府要加強(qiáng)耕地保護(hù)激勵(lì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化資金分配使用管理。獲得獎(jiǎng)勵(lì)資金的縣(市、區(qū))政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,要加強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)資金管理,確保資金使用合法合規(guī),自覺接受監(jiān)督檢查。對(duì)未按規(guī)定和程序使用資金的行為,要責(zé)令改正,并依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。
第十一條 各市可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,參照本辦法規(guī)定,制定或修訂本級(jí)耕地保護(hù)激勵(lì)實(shí)施辦法(細(xì)則)。
第十二條 本辦法自2021年11月15日起施行,有效期至2024年11月14日。
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