7月29日，記者從山東省人大常委會新聞發(fā)布會獲悉，省十三屆人大常委會第二十九次會議表決通過了《山東省民營經濟發(fā)展促進條例》《山東省工會勞動法律監(jiān)督條例》及《山東省實施（中華人民共和國農村土地承包法）辦法》三部法規(guī)。

　　省級首部促進民營經濟發(fā)展地方法規(guī)出臺規(guī)定   不得以政府換屆等為由違約毀約

　　《山東省民營經濟發(fā)展促進條例》自2022年1月1日起正式施行，是國內省級層面第一部促進民營經濟發(fā)展的地方法規(guī)，從山東民營經濟發(fā)展的實際需要出發(fā)，重點圍繞促進民營經濟發(fā)展方向和宗旨、實施平等準入獲得公平待遇、促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提高新發(fā)展質量、破解融資難融資貴問題、加大權益保護優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面，積極回應了民營企業(yè)盼望，用法律措施提供強力保障。

　　在融資促進方面，該《條例》鼓勵各類政府基金投資民營經濟�？h級以上人民政府應當因地制宜，采取激勵措施，支持有條件的民營經濟組織依法在境內境外資本市場上市，或者在全國中小企業(yè)股份轉讓系統和區(qū)域性股權市場掛牌，通過發(fā)行股票、公司債券和資產證券化等多種方式直接融資。

　　在民營經濟權益保護方面，該《條例》規(guī)定，各級人民政府對依法作出的政策承諾以及依法訂立的合同，不得以行政區(qū)劃調整、政府換屆、機構或者職能調整以及相關責任人更替等為由不履行、不完全履行或者遲延履行約定義務。確因國家利益、社會公共利益需要改變政策承諾、合同約定的，應當依照法定權限和程序進行，并依法予以補償。

　　同時，該《條例》強調，國家機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)不得違反法律、法規(guī)規(guī)定和合同約定，遲延支付民營經濟組織的貨物、服務、工程等賬款，不得強制民營經濟組織接受商業(yè)匯票等非現金支付方式，不得利用商業(yè)匯票等非現金支付方式變相延長付款期限。

　　出臺政策規(guī)范工會勞動法律監(jiān)督 保障職工擁有權益

　　《山東省工會勞動法律監(jiān)督條例》將于今年10月1日起施行。條例共6章29條，分別從監(jiān)督組織、監(jiān)督實施、監(jiān)督保障等方面作了規(guī)定。

　　該《條例》在總則規(guī)定，地方總工會或者地方產業(yè)工會負責組織、指導、協調和實施本行政區(qū)域或者本產業(yè)的工會勞動法律監(jiān)督。基層工會負責實施本單位或者本區(qū)域的工會勞動法律監(jiān)督。同時，第二章對監(jiān)督組織作出了規(guī)范，規(guī)定了監(jiān)督組織的設立程序，細化了監(jiān)督職責。

　　該《條例》在重視職工權益保護方面，規(guī)定工會應當建立健全投訴舉報制度，并規(guī)定了為投訴人、舉報人保守保密，向實名投訴人、舉報人反饋處理情況的制度，同時注重用人單位權益保護，明確規(guī)定工會勞動法律監(jiān)督員不得泄露在履職過程中知悉的用人單位商業(yè)秘密，并規(guī)定工會勞動法律監(jiān)督委員會對用人單位進行調查時應當充分尊重用人單位知情權。此外，該《條例》強調工會勞動法律監(jiān)督員權益保護，規(guī)定用人單位應當保障監(jiān)督員履行職責所需的條件和時間，并不得對依法履職的監(jiān)督員進行打擊報復�！稐l例》還突出女職工權益保護，并將民法典關于防止和制止利用職權、從屬關系等實施性騷擾規(guī)定的落實執(zhí)行情況納入監(jiān)督事項。

　　突出保護婦女權益 婦女出嫁在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回原承包地

　　《山東省實施〈中華人民共和國農村土地承包法〉辦法》將于今年10月1日起施行

　　該《辦法》貫徹落實黨中央的方針政策，適應新時代農業(yè)農村改革發(fā)展。其中，規(guī)定耕地的承包期為三十年；草地的承包期為三十年至五十年；林地的承包期為三十年至七十年。前款規(guī)定的耕地承包期屆滿后再延長三十年，草地、林地承包期屆滿后依照前款規(guī)定相應延長。同時，將土地承包權和土地經營權區(qū)分開來，規(guī)定承包方依法享有流轉土地經營權的權利，承包方可以自主決定依法采取出租（轉包）、入股以及合作經營、合伙經營等方式流轉土地經營權。土地經營權人依照流轉合同，依法享有生產經營自主權，任何組織或者個人不得干涉。

　　突出保護進城農戶和農村婦女的土地承包權益。鑒于實踐中存在侵害進城農戶和農村婦女土地承包權益的情形，《辦法》一是規(guī)定承包期內，進城落戶的土地承包方的土地承包經營權受法律保護，任何組織或者個人不得以退出土地承包經營權作為農戶進城落戶的條件。二是規(guī)定承包期內，婦女結婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地；婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地。發(fā)包方不得以村規(guī)民約為由侵犯婦女的土地承包權益。

　　記者：張子慧  見習記者：賀小凡

　　責編：李金蔚