3月15日召開的市委全面深化改革委員會(huì)第六次會(huì)議審議通過了《中共濟(jì)南市委全面深化改革委員會(huì)2021年工作要點(diǎn)》等系列改革文件。根據(jù)《工作要點(diǎn)》，濟(jì)南改革今年更加突出系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，將系統(tǒng)推進(jìn)戰(zhàn)略平臺(tái)、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、要素賦能、營(yíng)商環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會(huì)治理、民生事業(yè)、生態(tài)文明、黨建紀(jì)檢等十大集成改革，強(qiáng)力引領(lǐng)現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)建設(shè)。 

　　　　十大集成改革更加突出系統(tǒng)集成、協(xié)同高效 

　　　　2021年濟(jì)南全面深化改革“路線圖”，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推出十大集成改革。其中，“系統(tǒng)推進(jìn)戰(zhàn)略平臺(tái)集成改革”被放在十大集成改革的首要位置。濟(jì)南將通過健全完善新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制、推進(jìn)山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)制度創(chuàng)新、推進(jìn)長(zhǎng)清大學(xué)城創(chuàng)新發(fā)展、深入推進(jìn)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新等，打造新的增長(zhǎng)極。 

　　　　比如，在山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)制度創(chuàng)新方面，推進(jìn)“鏈上自貿(mào)”數(shù)字化貿(mào)易平臺(tái)、人力資本價(jià)值賦能體系和“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)保+醫(yī)療+醫(yī)藥”大健康平臺(tái)建設(shè);申建國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地;開展數(shù)字人民幣應(yīng)用試點(diǎn)等。在推進(jìn)長(zhǎng)清大學(xué)城創(chuàng)新發(fā)展方面，全力推動(dòng)校地、校產(chǎn)、校校融合發(fā)展，打造黃河流域科教高地。 

　　　　今年濟(jì)南改革還突出“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”，重點(diǎn)在爭(zhēng)創(chuàng)綜合性國(guó)家科學(xué)中心、提升自主創(chuàng)新能力、營(yíng)造優(yōu)良創(chuàng)新生態(tài)、深化人才制度改革4個(gè)方面提出具體舉措。其中包括，加快推進(jìn)齊魯科創(chuàng)大走廊、中科院濟(jì)南科創(chuàng)城建設(shè)，用好山東產(chǎn)研院、山東高等院等重大載體平臺(tái)，構(gòu)建多層次實(shí)驗(yàn)室體系，加快建設(shè)“四大創(chuàng)新圈”;開展種子工程攻堅(jiān)行動(dòng)，攻關(guān)種源“卡脖子”技術(shù);研究制定《關(guān)于加快濟(jì)南人才特區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》;建設(shè)國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，打造全國(guó)人力資本產(chǎn)業(yè)高地等。 

　　　　濟(jì)南日?qǐng)?bào) 趙曉明 攝 

　　　　重點(diǎn)任務(wù)透露發(fā)展新動(dòng)向 

　　　　《工作要點(diǎn)》逐項(xiàng)部署了十大集成改革的重點(diǎn)任務(wù)，其中，在“系統(tǒng)推進(jìn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換集成改革”中提出，打造對(duì)外開放新高地，鼓勵(lì)跨國(guó)公司在濟(jì)設(shè)立地區(qū)總部，推動(dòng)電子口岸信息化、國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè);在“系統(tǒng)推進(jìn)要素賦能集成改革”中提出，推進(jìn)資源環(huán)境要素改革，實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)戰(zhàn)略，建立推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的有效機(jī)制;在“系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村集成改革”中提出，加快推進(jìn)以“人”為核心的城鎮(zhèn)化，高水平建設(shè)國(guó)家、省城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)等。 

　　　　值得注意的是，今年濟(jì)南改革還推出了一批自選動(dòng)作。比如，在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)方面，對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略，全面復(fù)制國(guó)家級(jí)新區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)等經(jīng)驗(yàn)政策，建立健全與起步區(qū)功能定位相適應(yīng)的管理體制和開發(fā)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。在支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大方面，研究制定促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施;加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)全生命周期服務(wù);依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，完善企業(yè)家激勵(lì)保障措施;實(shí)施百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)培育行動(dòng)。在創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水典范城市方面，強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制，統(tǒng)籌開展水環(huán)境改善、水生態(tài)修復(fù)、水資源保障，盡快實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水應(yīng)治盡治，鞏固提升黑臭水體治理成效。在實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略方面，深化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”和專班推進(jìn)機(jī)制，完善“一鏈一策”政策體系，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性等。 

　　　　濟(jì)南日?qǐng)?bào) 呂傳泉 攝 

　　　　營(yíng)商環(huán)境、民生事業(yè)、生態(tài)文明仍是改革“焦點(diǎn)” 

　　　　營(yíng)商環(huán)境、民生事業(yè)、生態(tài)文明等市民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題,依舊是今年改革的“重頭戲”�！豆ぷ饕�點(diǎn)》提出，“系統(tǒng)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境集成改革，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力”。其中包括，深化“一網(wǎng)通辦”“一次辦好”，加快推進(jìn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全省通辦”“跨省通辦”;推進(jìn)“無證明城市”建設(shè)，深化拓展“一業(yè)一證”“一鏈辦理”;深化企業(yè)簡(jiǎn)易注銷改革;爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市等。 

　　　　在“系統(tǒng)推進(jìn)民生事業(yè)集成改革”方面，《工作要點(diǎn)》從公共應(yīng)急管理、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育、社會(huì)保障、文化、住房6個(gè)方面提出具體任務(wù)。比如，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制，抓好市、區(qū)縣疾病預(yù)防控制中心改革試點(diǎn);加強(qiáng)醫(yī)�；�金管理，創(chuàng)新醫(yī)保支付方式，推進(jìn)醫(yī)保服務(wù)城鄉(xiāng)全覆蓋;推進(jìn)國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市和職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地建設(shè);健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度，創(chuàng)建國(guó)家智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范;推出濟(jì)南市加快推進(jìn)媒體融合發(fā)展實(shí)施意見;堅(jiān)持“房住不炒”定位，落實(shí)好“一城一策”調(diào)控措施，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康等。 

　　　　在“系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)文明集成改革”方面，啟動(dòng)編制我市碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案;推動(dòng)農(nóng)藥化肥減量化，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染，強(qiáng)化白色污染治理;完善自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度，啟動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記等。 

　　　　另外，為了強(qiáng)化改革攻堅(jiān)組織保障，《工作要點(diǎn)》從專班推進(jìn)、部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)縣落實(shí)、調(diào)動(dòng)督導(dǎo)、考核評(píng)價(jià)5個(gè)方面保障各項(xiàng)改革攻堅(jiān)任務(wù)落地落實(shí)。同時(shí)，市委改革辦還將《工作要點(diǎn)》細(xì)化分解為162條具體改革任務(wù)，逐條明確責(zé)任單位，建立工作臺(tái)賬，抓好調(diào)度督查和跟蹤推進(jìn)落實(shí)。