11月27日，記者從省人大常委會(huì)召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，省第十三屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議表決通過(guò)了《山東省紅色文化保護(hù)傳承條例》《山東省突發(fā)事件應(yīng)急保障條例》及《山東省中醫(yī)藥條例》三部法規(guī)。 

建立紅色文化遺存系統(tǒng)保護(hù)機(jī)制 創(chuàng)設(shè)兩項(xiàng)保護(hù)制度 

《山東省紅色文化保護(hù)傳承條例》是全國(guó)第首部全面規(guī)范紅色遺存和革命精神的省級(jí)地方性法規(guī)。條例對(duì)紅色文化的概念作了明確界定：本條例所稱(chēng)的紅色文化，是指五四運(yùn)動(dòng)以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)結(jié)中國(guó)各族人民在革命、建設(shè)、改革過(guò)程中形成的具有歷史價(jià)值、教育意義、紀(jì)念意義的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。 

該條例明確，我省將建立紅色文化遺存系統(tǒng)保護(hù)機(jī)制。值得一提的是，結(jié)合我省實(shí)際需要，法規(guī)創(chuàng)設(shè)了兩項(xiàng)保護(hù)制度，適用于包含文物、烈士紀(jì)念設(shè)施在內(nèi)的所有紅色文化遺存。一是名錄管理制度。條例規(guī)定縣級(jí)以上人民政府加強(qiáng)對(duì)紅色文化的調(diào)查、收集、建檔、認(rèn)定，建立紅色文化遺存數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行名錄管理，編制各級(jí)紅色文化遺存保護(hù)名錄并分級(jí)分類(lèi)向社會(huì)公布。二是保護(hù)責(zé)任人制度。明確保護(hù)責(zé)任人按照紅色文化遺存的產(chǎn)權(quán)歸屬來(lái)確定，保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行巡查、保養(yǎng)、維護(hù)、重大險(xiǎn)情或者隱患報(bào)告、配合等職責(zé)。 

此外，該條例還規(guī)定每年七月為我省的紅色文化主題月，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)集中組織開(kāi)展紅色文化宣傳、教育活動(dòng)，講好“山東紅色故事”。 

全國(guó)首部突發(fā)事件應(yīng)急保障領(lǐng)域地方性法規(guī)出臺(tái) 

《山東省突發(fā)事件應(yīng)急保障條例》是我省一項(xiàng)自主立法、先行立法，是突發(fā)事件應(yīng)急保障領(lǐng)域全國(guó)首部地方性法規(guī)。 

在組織與人員保障方面，條例一是明確了縣級(jí)以上建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，設(shè)立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)；二是加強(qiáng)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍指揮平臺(tái)；三是規(guī)定了相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)、社會(huì)組織有序參與和志愿者隊(duì)伍建設(shè)等制度。 

物資與資金保障方面，條例在一般規(guī)定中，明確縣級(jí)以上人民政府完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度，建立省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）三級(jí)應(yīng)急物資保障體系、提升應(yīng)急物資信息化管理水平以及物資儲(chǔ)備、采購(gòu)、受贈(zèng)管理、協(xié)議儲(chǔ)備、社會(huì)監(jiān)督等基本制度；在特別規(guī)定中，明確了各類(lèi)專(zhuān)業(yè)物資的儲(chǔ)備責(zé)任、方式和管理等具體制度，提高應(yīng)對(duì)不同類(lèi)別突發(fā)事件的應(yīng)急物資保障能力。 

運(yùn)輸與通訊保障方面，條例一是明確了全省應(yīng)急交通運(yùn)輸綜合協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)、省應(yīng)急運(yùn)輸調(diào)度信息系統(tǒng)建設(shè)、交通運(yùn)輸應(yīng)急保障隊(duì)伍建設(shè)等基本制度；二是對(duì)公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、航空管理等單位的運(yùn)輸應(yīng)急保障能力建設(shè)規(guī)定了具體措施；三是規(guī)定了應(yīng)急通訊設(shè)施和管理制度等內(nèi)容。 

立法促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展 設(shè)區(qū)市至少辦一所二級(jí)以上中醫(yī)類(lèi)醫(yī)院 

《山東省中醫(yī)藥條例》條例明確規(guī)定合并、撤銷(xiāo)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者改變中醫(yī)醫(yī)療性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)人民政府中醫(yī)藥主管部門(mén)的意見(jiàn)。同時(shí)，條例規(guī)定設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)至少舉辦一所二級(jí)以上中醫(yī)類(lèi)醫(yī)院。 

此外，條例鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。社會(huì)力量舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)、重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)、科研教學(xué)、等級(jí)評(píng)審、醫(yī)療衛(wèi)生人員職稱(chēng)評(píng)定等方面享有與政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等的權(quán)利。 

記者 張子慧