8月16日，膠州市洋河鎮(zhèn)綠色健康科技產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，益海嘉里(青島)食品工業(yè)園項(xiàng)目一期開(kāi)工建設(shè)�！霸陔p方密切配合下，項(xiàng)目創(chuàng)造了豐益國(guó)際國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目落地的最快速度�！表�(xiàng)目方深有感觸地說(shuō)。

由世界500強(qiáng)企業(yè)豐益國(guó)際投資的益海嘉里(青島)食品工業(yè)園項(xiàng)目，去年12月在香港山東周期間簽約，簽約5天后即完成公司注冊(cè)，注冊(cè)8天后3000萬(wàn)美元到賬。

世界500強(qiáng)企業(yè)，本身內(nèi)部流程就很?chē)?yán)謹(jǐn)、繁多，這個(gè)項(xiàng)目為何能做到半年多就開(kāi)工建設(shè)?

“打草摟兔子”帶來(lái)大項(xiàng)目

益海嘉里集團(tuán)是豐益國(guó)際在華投資的以糧油加工、內(nèi)外貿(mào)易、油脂化工、倉(cāng)儲(chǔ)物流于一體的多元化僑資企業(yè)，是國(guó)內(nèi)最大的糧油加工集團(tuán)之一，擁有“金龍魚(yú)”“胡姬花”“香滿(mǎn)園”等著名品牌。集團(tuán)總部位于上海，在青島西海岸新區(qū)前灣港附近設(shè)有公司。

大項(xiàng)目落地洋河鎮(zhèn)，有一個(gè)“打草摟兔子”的故事：益海嘉里有一個(gè)捐資助學(xué)工程，去年9月嘉里糧油(青島)有限公司工作人員到洋河鎮(zhèn)考察一所擬捐資小學(xué)。陪同考察的洋河鎮(zhèn)一位副鎮(zhèn)長(zhǎng)聽(tīng)他們說(shuō)，2017年國(guó)家大幅放寬外資準(zhǔn)入限制后，益海嘉里正在“二次創(chuàng)業(yè)”，在國(guó)內(nèi)增資擴(kuò)產(chǎn)，但原有空間受限，他們正在四處選址。

這位副鎮(zhèn)長(zhǎng)心中一動(dòng)，抓起手機(jī)向鎮(zhèn)黨委書(shū)記宋振祥匯報(bào)。宋振祥也很興奮:“原青島畜牧研究所有300余畝可利用土地，就在這所小學(xué)對(duì)面，立即請(qǐng)他們過(guò)去考察考察�！�

雖說(shuō)是“打草摟兔子”，但機(jī)遇總是垂青有準(zhǔn)備的人。洋河鎮(zhèn)收回這片閑置土地后，有人曾建議鎮(zhèn)黨委搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少紡織機(jī)械廠也看中這里。但為等大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，洋河鎮(zhèn)一直留白，靜待“佳人”。

捕捉到益海嘉里的項(xiàng)目信息后，洋河鎮(zhèn)“暗中”從西海岸打聽(tīng)了嘉里糧油(青島)有限公司的畝均產(chǎn)值、畝均稅收等信息，確認(rèn)了項(xiàng)目的投資實(shí)力和發(fā)展前景。然后派人靠上緊盯，促成豐益國(guó)際集團(tuán)董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官郭孔豐去年11月27日到膠州考察。

最終，在投資方考察的6個(gè)備選地點(diǎn)中，膠州的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)、營(yíng)商環(huán)境獲得郭孔豐認(rèn)可——不僅現(xiàn)場(chǎng)敲定就在膠州投資，把投資額從20億元擴(kuò)大到30億元，還提出預(yù)留500畝土地作為項(xiàng)目二期。

重點(diǎn)項(xiàng)目、頂格協(xié)調(diào)!膠州市主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度、與企業(yè)面對(duì)面研究，并確定分管副市長(zhǎng)靠上統(tǒng)籌推進(jìn)，洋河鎮(zhèn)成立項(xiàng)目推進(jìn)與服務(wù)工作專(zhuān)班，下設(shè)土地規(guī)劃建設(shè)、倒地賠青、房屋拆遷、項(xiàng)目手續(xù)4個(gè)工作組，打破部門(mén)壁壘，爭(zhēng)分奪秒，讓項(xiàng)目早日落地。

三張營(yíng)業(yè)證一天辦一張

益海嘉里集團(tuán)目前已在膠州注冊(cè)三家公司。每一個(gè)都是一天內(nèi)拿證。

益海嘉里(青島)食品工業(yè)公司去年12月11日率先注冊(cè)。洋河鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)鮑明輝說(shuō)，企業(yè)開(kāi)辦需要豐益國(guó)際新加坡總部開(kāi)具材料。為加快辦理速度，膠州市行政審批服務(wù)局開(kāi)辟綠色通道，企業(yè)發(fā)送材料照片的掃描件后，他們就開(kāi)始審批。材料原件郵遞后補(bǔ)。

另外兩個(gè)公司注冊(cè)更快。按照益海嘉里倒排的項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度表，企業(yè)提出今年5月17日當(dāng)天，益海嘉里(青島)風(fēng)味油脂公司和益海嘉里(青島)糧油工業(yè)有限公司必須拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

收到企業(yè)的注冊(cè)材料已是中午。只有一個(gè)下午的時(shí)間，既要幫助企業(yè)錄入信息，還要一個(gè)一個(gè)聯(lián)系集團(tuán)6個(gè)股東網(wǎng)上授權(quán)簽字，幾乎是不可能完成的任務(wù)。

“那天，青島的行政審批系統(tǒng)要進(jìn)行測(cè)驗(yàn)，隨時(shí)有可能關(guān)閉，我們一秒鐘都不敢耽誤�！滨U明輝說(shuō)，有一個(gè)集團(tuán)股東當(dāng)時(shí)在美國(guó)的飛機(jī)上，因?yàn)樵试S手機(jī)開(kāi)機(jī)，也算是好運(yùn)氣照顧了勤奮的人。

下午5:30下班后，膠州市行政審批服務(wù)局一位副局長(zhǎng)和一位科長(zhǎng)一直堅(jiān)守崗位。6:58，接過(guò)尚存打印機(jī)余溫的兩張營(yíng)業(yè)執(zhí)照，企業(yè)工作人員郝偉琳覺(jué)得不可思議。

食品產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目去年12月6日簽約后，青島2018年建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)已經(jīng)用完。按部就班，來(lái)年再報(bào)批？膠州市自然資源局局長(zhǎng)尹少杰沒(méi)有等，他和青島市局一位副局長(zhǎng)跑到原國(guó)土資源部，申請(qǐng)追加用地指標(biāo)。申請(qǐng)成功后，尹少杰明確膠州市自然資源局副局長(zhǎng)姜善勇為土地報(bào)批直接責(zé)任人。

巧的是，2017年年底，省政府對(duì)濟(jì)南、青島、煙臺(tái)下放部分農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批權(quán)，膠州恰好在審批權(quán)下放范圍內(nèi)。姜善勇抓住時(shí)機(jī)，一個(gè)電話(huà)一個(gè)電話(huà)地“催促”青島市局相關(guān)處室。

一階段277畝土地從組卷報(bào)批、青島市政府審批再到原省國(guó)土資源廳備案，只用了7天時(shí)間，創(chuàng)造了膠州歷史最快土地報(bào)批速度。

在建設(shè)用地審批過(guò)程中，膠州改變過(guò)去按照傳統(tǒng)行政層級(jí)“由下而上”逐級(jí)協(xié)調(diào)向上推進(jìn)的工作流程，建立頂格協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。

企業(yè)施工許可證辦理過(guò)程中，膠州各相關(guān)部門(mén)在企業(yè)建設(shè)用地規(guī)劃方案公示期間，同步并聯(lián)辦理施工圖審查、企業(yè)工程招投標(biāo)等手續(xù)。土地證辦結(jié)后，以往最快3個(gè)月才能拿到施工許可證，這個(gè)項(xiàng)目只用了20天。

在項(xiàng)目推進(jìn)中，市長(zhǎng)、局長(zhǎng)都動(dòng)了起來(lái)當(dāng)起首辦人，企業(yè)有事情電話(huà)往往直接打給鎮(zhèn)黨委書(shū)記。在這一過(guò)程中不僅效率得到提升，新的工作流程也漸漸有了眉目。

第二階段的土地報(bào)批，涉及106戶(hù)農(nóng)戶(hù)的倒地賠青，時(shí)間緊、任務(wù)重。鎮(zhèn)上的工作專(zhuān)班連續(xù)一個(gè)月挨家挨戶(hù)做群眾工作，所有人都放棄了周末休息，干到凌晨是常態(tài)。

嘉里糧油(青島)有限公司副總經(jīng)理李元亮說(shuō)，那一個(gè)月，他經(jīng)常半夜接到鎮(zhèn)政府工作人員電話(huà)，與其溝通相關(guān)信息。這讓他十分感動(dòng)。

一條平移130米的溢洪道

項(xiàng)目用地北側(cè)有一座小二型水庫(kù)，一條時(shí)寬時(shí)窄的天然溢洪道從項(xiàng)目用地中間穿過(guò)。項(xiàng)目方提出，溢洪道造成了廠區(qū)分割，既不利于建設(shè)，又對(duì)食品衛(wèi)生環(huán)境帶來(lái)隱患，能否將其改道。

這可不是小事。按照相關(guān)法規(guī)，小二型以上水庫(kù)的此類(lèi)工程需要水利部門(mén)審批，但對(duì)小二型及以下沒(méi)有規(guī)定。按慣例，小二型以下水庫(kù)也參照小二型以上執(zhí)行，但審批程序難找依據(jù)。洋河鎮(zhèn)專(zhuān)門(mén)組織水利專(zhuān)家論證，制訂了一套科學(xué)、安全的改道方案，果斷將長(zhǎng)600多米的溢洪道整體平移130米，改建為寬15米的溢洪道。

這一改，政府需要自掏腰包900多萬(wàn)元。

原來(lái)，項(xiàng)目所在地要規(guī)劃建設(shè)一處生活污水處理廠，但企業(yè)來(lái)了，需要處理工業(yè)廢水。按慣例，污水處理廠規(guī)劃變更，需要設(shè)計(jì)公司先出評(píng)估報(bào)告，市行政審批服務(wù)局備案，然后再由規(guī)劃、環(huán)保等部門(mén)出具意見(jiàn)。多部門(mén)一一“簽字畫(huà)押”，符合規(guī)定，沒(méi)有任何風(fēng)險(xiǎn)，但一趟下來(lái)，怎么也得一年時(shí)間。

企業(yè)等不及。膠州市分管市領(lǐng)導(dǎo)召集各相關(guān)部門(mén)，統(tǒng)一論證、評(píng)審，最終以會(huì)議紀(jì)要代替各部門(mén)的相關(guān)意見(jiàn)。

“手拉手，一起走，當(dāng)好店小二�！蹦z州市委書(shū)記孫永紅在營(yíng)商環(huán)境建設(shè)上一貫如此要求。政府的高效率和精準(zhǔn)服務(wù)栓住了企業(yè)的心，益海嘉里決定將油脂生產(chǎn)中心、中央廚房等八大產(chǎn)業(yè)板塊都搬到膠州來(lái)�！拔覀儗⒃谀z州建設(shè)集團(tuán)在國(guó)內(nèi)投資規(guī)模最大的綠色、生態(tài)、旅游式、智能化工業(yè)園，為青島傾力打造繼青啤之后的又一張食品名片�！逼髽I(yè)負(fù)責(zé)人徐擁軍說(shuō)。