中國(guó)“專車第一案”一審宣判 客管中心行政處罰被撤銷

2016年12月30日 22:18  新華社

   新華社濟(jì)南1230日電  備受關(guān)注的中國(guó)“專車第一案”30日一審宣判。濟(jì)南市市中區(qū)人民法院對(duì)濟(jì)南市民陳超訴濟(jì)南市城市公共客運(yùn)管理服務(wù)中心行政處罰一案作出一審宣判,判決撤銷濟(jì)南市客管中心對(duì)“專車”司機(jī)陳超的行政處罰。

 

  20151月,濟(jì)南市民陳超在使用滴滴專車軟件開(kāi)“專車”送客時(shí),被濟(jì)南市客管中心認(rèn)定為非法運(yùn)營(yíng)的“黑車”,予以查扣并處2萬(wàn)元罰款。不滿處罰結(jié)果的陳超一紙?jiān)V狀將濟(jì)南市客管中心告上法庭,要求撤銷行政處罰。此案是針對(duì)“專車”這一新生事物的首例行政訴訟案,因而被稱為中國(guó)“專車第一案”。

 

  濟(jì)南市市中區(qū)人民法院審理認(rèn)為,近年來(lái),隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”與傳統(tǒng)行業(yè)的融合發(fā)展,市場(chǎng)上出現(xiàn)了通過(guò)網(wǎng)絡(luò)約車軟件進(jìn)行客運(yùn)服務(wù)的行為。此案是針對(duì)網(wǎng)約車運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為予以行政處罰的案件,爭(zhēng)議焦點(diǎn)集中于陳超的行為是否構(gòu)成未經(jīng)許可擅自從事出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)和被訴行政處罰決定的處罰幅度是否畸重兩個(gè)方面。

 

  此案中,陳超在與乘客通過(guò)網(wǎng)絡(luò)約車軟件取得聯(lián)系后,使用未取得運(yùn)營(yíng)證的車輛送客,并按約定收取了車費(fèi)。法院審理認(rèn)為,陳超的行為構(gòu)成未經(jīng)許可擅自從事出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng),違反了現(xiàn)行法律的規(guī)定。但考慮到網(wǎng)約車這種共享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的特殊背景,此行為的社會(huì)危害性較小。

 

  同時(shí),陳超通過(guò)網(wǎng)絡(luò)約車軟件進(jìn)行道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng),而陳超與網(wǎng)絡(luò)約車平臺(tái)的關(guān)系及與乘客最終產(chǎn)生的車費(fèi)是否實(shí)際支付或結(jié)算完畢,濟(jì)南市客管中心未提供證據(jù)證明,具體幾方受益也沒(méi)有證據(jù)證明,尚不明確。

 

  法院審理認(rèn)為,雖然濟(jì)南市客管中心對(duì)未經(jīng)許可擅自從事出租汽車客運(yùn)的行為可以依法進(jìn)行處罰,但陳超在本案所涉道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為中僅具體實(shí)施了其中的部分行為,在現(xiàn)有證據(jù)下,濟(jì)南市客管中心將本案行政處罰所針對(duì)的違法行為及其后果全部歸責(zé)于原告,并對(duì)其個(gè)人作出了較重的行政處罰,處罰幅度和數(shù)額畸重,存在明顯不當(dāng)。

 

  經(jīng)審理,濟(jì)南市市中區(qū)人民法院作出一審判決,撤銷濟(jì)南市城市公共客運(yùn)管理服務(wù)中心于2015213日作出的魯濟(jì)交(01)罰(20158716號(hào)《行政處罰決定書》。

 

  一審宣判后,陳超當(dāng)庭表示不上訴,濟(jì)南市客管中心未當(dāng)庭表示是否上訴。根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定,當(dāng)事人自判決書送達(dá)之日起15日內(nèi),可以向濟(jì)南市中級(jí)人民法院提起上訴。