最高檢:防治校園欺凌暴力取證難 應(yīng)建專門機(jī)構(gòu)

2016年12月28日 16:23 

 

  資料圖 中新社記者 任東 攝

  最高人民檢察院28日召開發(fā)布會(huì),通報(bào)檢察機(jī)關(guān)積極參與防治中小學(xué)生欺凌和暴力工作有關(guān)情況。據(jù)悉,前11月,全國檢察機(jī)關(guān)共受理提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的校園涉嫌欺凌和暴力犯罪案件1881人,經(jīng)審查,批準(zhǔn)逮捕1114人;2016年以來,全國檢察機(jī)關(guān)共對(duì)被害學(xué)生進(jìn)行司法救助128人、法律援助537人、心理疏導(dǎo)476人、身體康復(fù)311人。

  【前11月批捕校園涉欺凌暴力犯罪案1114人】

  最高檢未成年人檢察工作辦公室主任張志杰指出,2016111月,全國檢察機(jī)關(guān)共受理提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的校園涉嫌欺凌和暴力犯罪案件1881人,經(jīng)審查,批準(zhǔn)逮捕1114人,不批準(zhǔn)逮捕759人;受理移送審查起訴3697人,經(jīng)審查,起訴2337人,不起訴650人。

  此外,檢察機(jī)關(guān)還注重深挖并依法嚴(yán)厲打擊成年人組織、脅迫、引誘未成年學(xué)生實(shí)施校園欺凌和暴力犯罪。2016111月,全國檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕此類犯罪嫌疑人378(其中追捕18),起訴646(其中追訴漏犯25人,追捕漏罪14),監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案818人。

 

  資料圖中新社記者 任東 攝

  【對(duì)被害學(xué)生進(jìn)行司法救助128人】

  張志杰介紹,各地檢察機(jī)關(guān)單獨(dú)或者與公安機(jī)關(guān)合作設(shè)置了溫馨輕松,具備詢問、心理疏導(dǎo)、身體檢查等功能的未成年人案件專門辦案區(qū),探索建立一站式取證等適合未成年人身心特點(diǎn)的辦案方式,避免因辦案方式不當(dāng)造成“二次傷害”。

  在辦案同時(shí),與教育、綜治、民政、團(tuán)委、婦聯(lián)和司法社工、志愿者、公益組織等密切合作,做好相關(guān)救助工作。2016年以來,全國檢察機(jī)關(guān)共對(duì)被害學(xué)生進(jìn)行司法救助128人、法律援助537人、心理疏導(dǎo)476人、身體康復(fù)311人。

  【對(duì)2369名涉罪學(xué)生提供法律援助】

  張志杰表示,檢察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)教育、感化、挽救方針,對(duì)涉罪學(xué)生無論是捕與不捕、從輕還是從嚴(yán)處理,都以是否有利于教育、挽救為標(biāo)準(zhǔn),并將幫教工作貫穿于辦案始終。在檢察機(jī)關(guān)的幫助下,一大批涉罪學(xué)生能夠認(rèn)真悔過,不少重返校園,完成學(xué)業(yè)。

  2016年以來,全國檢察機(jī)關(guān)共對(duì)此類案件中的涉罪學(xué)生開展社會(huì)調(diào)查2586人、提供法律援助2369人,落實(shí)合適成年人到場(chǎng)2056人、附條件不起訴547人,對(duì)符合條件的未成年犯罪嫌疑人、被告人依法封存犯罪記錄,大大提高了幫助教育效果。

  7300名檢察官擔(dān)任中小學(xué)法治副校長】

  張志杰介紹,20166月,最高檢、教育部聯(lián)合部署開展了“法治進(jìn)校園”全國巡講活動(dòng),要求在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)對(duì)全國中、小學(xué)校的全覆蓋。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)按照要求,采取法治講堂、情景劇、模擬法庭等多種形式,積極開展“法治進(jìn)校園”活動(dòng)。截至目前,全國檢察機(jī)關(guān)共開展巡講1.6萬余場(chǎng)次,直接覆蓋1.2萬余所學(xué)校和774萬余名學(xué)生,發(fā)放宣傳資料近400萬冊(cè)。

  各地檢察機(jī)關(guān)也積極與轄區(qū)學(xué)校、教育主管部門等共同建立法治教育制度,編寫法治教材,對(duì)學(xué)校德育老師進(jìn)行培訓(xùn),提高學(xué)校法治教育水平。目前,全國檢察機(jī)關(guān)共有7300名檢察官擔(dān)任了中小學(xué)法治副校長,單獨(dú)或者配合其他部門建立了2074個(gè)未成年人法治教育基地。

 

  資料圖 王東明攝

  【校園欺凌和暴力可分違規(guī)、違法行為和刑事犯罪】

  最高人民檢察院未成年人檢察工作辦公室副主任史衛(wèi)忠表示,根據(jù)校園欺凌和暴力行為嚴(yán)重程度,可以分為違規(guī)、違法行為和刑事犯罪。校園欺凌和暴力達(dá)到一定嚴(yán)重程度涉嫌犯罪的,可能適用的有多個(gè)具體罪名,如故意傷害、尋釁滋事、聚眾斗毆等。

  檢察機(jī)關(guān)在辦案中,是根據(jù)案件事實(shí),包括行為人的主觀故意、客觀行為、情節(jié)和危害后果等方面,按照法定標(biāo)準(zhǔn)來認(rèn)定校園欺凌和暴力行為是否構(gòu)成犯罪、構(gòu)成何種犯罪。

  【對(duì)不滿14周歲涉罪未成年人矯正需完善司法程序】

  史衛(wèi)忠指出,中國對(duì)不滿14周歲涉罪未成年人干預(yù)矯正還存在法律規(guī)定過于原則、特殊學(xué)校發(fā)揮作用有限、缺乏有效矯正手段等問題,今后要健全完善矯治干預(yù)措施和相應(yīng)司法程序。

  今后,最高檢將加強(qiáng)研究,與其他部門一起積極推動(dòng)中國相關(guān)制度的完善,一方面要對(duì)刑法第17條第4款的落實(shí)制定相應(yīng)細(xì)則,另一方面也要推動(dòng)完善立法,健全完善對(duì)此類未成年人的矯治干預(yù)措施和相應(yīng)司法程序,以有效解決問題。

 

  資料圖中新社記者 任東 攝

  【校園欺凌案件發(fā)現(xiàn)難取證難 有必要建專門機(jī)構(gòu)】

  史衛(wèi)忠表示,檢察機(jī)關(guān)在處理校園欺凌和暴力違法犯罪案中,發(fā)現(xiàn)存在發(fā)現(xiàn)難、取證難、處理難問題,建議推動(dòng)未成年人案件辦理專門化,辦理包括校園欺凌和暴力案件在內(nèi)的未成年人案件有其特殊規(guī)律和要求,明顯不同于成年人案件。

  建議加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)在辦理校園欺凌和暴力犯罪案件中的溝通配合,要通過建立聯(lián)席會(huì)議、制定常見案件證據(jù)表彰、疑難案件協(xié)商等工作機(jī)制,共同研究辦案中存在的突出問題。

  建議強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主,檢察機(jī)關(guān)將積極配合公安機(jī)關(guān)、學(xué)校開展校園安全建設(shè)和周邊環(huán)境治理,為廣大中小學(xué)生營造良好環(huán)境,從源頭上減少此類案事件的發(fā)生。